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近年來，國家相繼出(chu)臺了多項政(zheng)策(ce)指導和推進發展(zhan)的(de)產(chan)業(ye)(ye)政(zheng)策(ce)，云(yun)計算(suan)產(chan)業(ye)(ye)日益(yi)成熟。其中，政(zheng)務云(yun)作為(wei)云(yun)計算(suan)向傳統產(chan)業(ye)(ye)融合的(de)重點(dian)領域，整體行(xing)業(ye)(ye)發展(zhan)迅猛，備受關注。

由中國(guo)信(xin)(xin)息(xi)通(tong)信(xin)(xin)研(yan)究院主(zhu)辦、中國(guo)通(tong)信(xin)(xin)標(biao)準化協(xie)會(hui)支持的"OSCAR云(yun)計算開源產業(ye)大會(hui)"在國(guo)家(jia)會(hui)議中心舉行，會(hui)議特設 中國(guo)政務(wu)(wu)云(yun)發展(zhan)論壇 ，邀請了來自政府、企業(ye)和(he)其他機構的代表共(gong)同探(tan)討我(wo)國(guo)政務(wu)(wu)云(yun)發展(zhan)的政策導向(xiang)、技(ji)術標(biao)準情況和(he)發展(zhan)現狀(zhuang)，探(tan)索政務(wu)(wu)云(yun)發展(zhan)的新方向(xiang)。

下面我具(ju)體(ti)介紹(shao)一下我們(men)的做法。

一、主要的工作目標

實現三個方面的轉變：

一是(shi)實現工(gong)程建(jian)設為導(dao)向向應(ying)用(yong)服務(wu)和(he)整(zheng)體(ti)績效轉變。

二是實現原先自建(jian)、自管、自用(yong)向統建(jian)、統管、共用(yong)轉變(bian)。

三是實現信息孤島向信息共享轉(zhuan)變。

打造三(san)個目標(biao)，主要是通(tong)(tong)過提(ti)、促(cu)、降(jiang)三(san)方(fang)面目標(biao)，提(ti)倡電子政(zheng)務(wu)整體(ti)發(fa)展水平。促(cu)，通(tong)(tong)過信息共享，通(tong)(tong)過政(zheng)務(wu)云(yun)建設，帶動相關產業發(fa)展。降(jiang)，降(jiang)低電子政(zheng)務(wu)建設運維的整體(ti)成本。

濟(ji)南市政務(wu)云計算(suan)中(zhong)心總體規劃(hua)，根(gen)據(ju)國家部署要求，首先制定(ding)了(le)頂層設計方(fang)案和(he)實(shi)施方(fang)案，通過了(le)國家組織的(de)(de)(de)(de)(de)驗收。部署規劃(hua)，我(wo)們采取(qu)兩地三中(zhong)心的(de)(de)(de)(de)(de)整體規劃(hua)，政府的(de)(de)(de)(de)(de)作為市直部門(men)(men)的(de)(de)(de)(de)(de)運(yun)行中(zhong)心，浪(lang)(lang)潮(chao)集團(tuan)建(jian)設的(de)(de)(de)(de)(de)第四代云計算(suan)中(zhong)心作為區縣各(ge)部門(men)(men)的(de)(de)(de)(de)(de)運(yun)行中(zhong)心，避免了(le)原(yuan)有投資的(de)(de)(de)(de)(de)浪(lang)(lang)費，加快了(le)政務(wu)云遷移(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)步伐。兩個中(zhong)心之間(jian)互為備份，異地在(zai)省外(wai)也搭建(jian)了(le)數據(ju)級容災(zai)平臺。

濟(ji)(ji)南政(zheng)務(wu)(wu)(wu)云計算(suan)中(zhong)心(xin)整體(ti)框(kuang)架，主要思(si)路(lu)，實現業務(wu)(wu)(wu)應用(yong)軟件(jian)與運行(xing)環境的(de)(de)分離，政(zheng)務(wu)(wu)(wu)云計算(suan)中(zhong)心(xin)提供(gong)基(ji)礎設施服務(wu)(wu)(wu)，平臺的(de)(de)服務(wu)(wu)(wu)以及基(ji)礎應用(yong)服務(wu)(wu)(wu)。各單(dan)位主要負責應用(yong)軟件(jian)的(de)(de)開發和為(wei)民服務(wu)(wu)(wu)，轉變了整個濟(ji)(ji)南市(shi)電子政(zheng)務(wu)(wu)(wu)建設運行(xing)模式，讓各單(dan)位更關注于應用(yong)軟件(jian)的(de)(de)運行(xing)，為(wei)民辦事，提高(gao)電子政(zheng)務(wu)(wu)(wu)總體(ti)建設效益。

網(wang)絡，依托全市(shi)統一(yi)的(de)電子(zi)(zi)政務(wu)外(wai)網(wang)和互聯網(wang)，為(wei)各部門在政務(wu)云中心(xin)開(kai)展電子(zi)(zi)政務(wu)應(ying)(ying)用提供(gong)(gong)網(wang)絡支撐。存(cun)儲(chu)資源池是在外(wai)網(wang)和部門業務(wu)的(de)專網(wang)分(fen)別部署了存(cun)儲(chu)，采(cai)用同步鏡像技術，提供(gong)(gong)各種存(cun)儲(chu)資源。公共支撐平(ping)(ping)臺分(fen)為(wei)三個部分(fen)：第(di)一(yi)部分(fen)，應(ying)(ying)用支撐平(ping)(ping)臺，為(wei)各單(dan)(dan)位(wei)提供(gong)(gong)技術軟(ruan)件的(de)支撐以及中間件開(kai)發平(ping)(ping)臺，操作系統數(shu)據(ju)庫等服(fu)務(wu)。第(di)二部分(fen)，一(yi)體化中心(xin)，為(wei)各單(dan)(dan)位(wei)開(kai)展數(shu)據(ju)共享提供(gong)(gong)服(fu)務(wu)。第(di)三部分(fen)，通用軟(ruan)件服(fu)務(wu)，建立網(wang)上(shang)辦(ban)公、電子(zi)(zi)郵件等通用軟(ruan)件平(ping)(ping)臺，給各單(dan)(dan)位(wei)提供(gong)(gong)服(fu)務(wu)。

安(an)全體系(xi)，采取進不來、打不開、拿不走、抹不掉，總體上提(ti)升政務(wu)保(bao)障能力。

整(zheng)體(ti)政務云中心提出七個方(fang)面問(wen)題，涵蓋了包括機房、網(wang)絡、云服(fu)務器、專(zhuan)享(xiang)云、安全服(fu)務以(yi)及(ji)大數(shu)據(ju)服(fu)務、公共支撐服(fu)務。

三、采取的措施

以購代建(jian)，專業化(hua)服務(wu)(wu)(wu)(wu)，浪潮集團依(yi)托我市現有基礎設(she)(she)施投資(zi)建(jian)設(she)(she)、運營全(quan)市統(tong)(tong)一(yi)(yi)的政(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)云(yun)中心，為各級(ji)各部(bu)門開展電子政(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)建(jian)設(she)(she)提供(gong)基礎設(she)(she)施和一(yi)(yi)些(xie)公共(gong)支撐的服務(wu)(wu)(wu)(wu)。我市按部(bu)門資(zi)源使用(yong)情況，使用(yong)多(duo)少(shao)就支付多(duo)少(shao)相應的服務(wu)(wu)(wu)(wu)費用(yong)，市和區縣財政(zheng)分別設(she)(she)立了政(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)云(yun)服務(wu)(wu)(wu)(wu)專項資(zi)金(jin)，分級(ji)統(tong)(tong)一(yi)(yi)支付。由浪潮集團建(jian)立完善的服務(wu)(wu)(wu)(wu)隊伍和服務(wu)(wu)(wu)(wu)體(ti)系，提供(gong)專業化(hua)服務(wu)(wu)(wu)(wu)。

第(di)二是總體規劃，分布實(shi)施，先(xian)易后難，積極穩妥(tuo)地推進政(zheng)(zheng)務云(yun)中心(xin)(xin)的(de)建(jian)設和應用工作。我(wo)們從2014年就(jiu)下發了兩份文件，《關(guan)于(yu)開展(zhan)濟南政(zheng)(zheng)務云(yun)計算中心(xin)(xin)建(jian)設管理(li)工作的(de)通知》，各部(bu)(bu)門(men)遷移任務和時間做了明確要求。2017年，我(wo)們又把機關(guan)事業單位要求全部(bu)(bu)納入(ru)政(zheng)(zheng)務云(yun)中心(xin)(xin)，由(you)政(zheng)(zheng)務云(yun)中心(xin)(xin)統一(yi)建(jian)設。在實(shi)施過(guo)程中，我(wo)們采取新建(jian)的(de)必(bi)須(xu)全部(bu)(bu)依托政(zheng)(zheng)務云(yun)中心(xin)(xin)來運行，現有的(de)信息系統采取了先(xian)集中、后整合的(de)思路。隨(sui)著升級(ji)改造(zao)，逐步遷移到政(zheng)(zheng)務云(yun)平(ping)臺，這樣就(jiu)避免了原有的(de)投入(ru)造(zao)成浪費。

因為全市(shi)是(shi)統一的(de)政(zheng)務云中心，推進(jin)各(ge)區(qu)縣政(zheng)務上云之后，我們采取先試點后推進(jin)的(de)思路，啟動了(le)有三個區(qu)縣的(de)試點，隨著成熟后，再(zai)逐步向全市(shi)傾斜。

第三是加(jia)強監督管(guan)理，確(que)保(bao)取得實效。第一，加(jia)強信(xin)息(xi)化(hua)工程管(guan)理，監督重點電子政(zheng)務(wu)項(xiang)目建設，確(que)保(bao)集約化(hua)建設和(he)數據(ju)開(kai)放共(gong)享(xiang)(xiang)(xiang)工作的全面開(kai)展。第二，政(zheng)務(wu)云(yun)能(neng)提供的服務(wu)，凡是能(neng)提供信(xin)息(xi)共(gong)享(xiang)(xiang)(xiang)解決(jue)的項(xiang)目，市里就不得安排單(dan)獨(du)中心，由政(zheng)務(wu)云(yun)中心統一解決(jue)。涉及到基礎資源(yuan)數據(ju)庫以及網站權、通(tong)用辦(ban)公(gong)平(ping)臺，全市部署在政(zheng)務(wu)云(yun)中心，各(ge)級(ji)各(ge)單(dan)位共(gong)享(xiang)(xiang)(xiang)使(shi)用。第三，重大應用系統由市級(ji)統一開(kai)發(fa)，部署在云(yun)平(ping)臺，為區縣(xian)提供服務(wu)，各(ge)個區縣(xian)沒必要再(zai)進行建設，有效避(bi)免了區縣(xian)在信(xin)息(xi)化(hua)方(fang)面重復建設。

四、取得的成效

集約化成效逐步顯現，目(mu)(mu)前(qian)已(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)有80%以上新建(jian)(jian)(jian)(jian)系(xi)(xi)(xi)統(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)使用(yong)云(yun)服(fu)務(wu)，80%部(bu)(bu)門系(xi)(xi)(xi)統(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)實現了(le)統(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)一(yi)管理(li)，90%以上部(bu)(bu)門利用(yong)了(le)互聯網統(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)一(yi)出口(kou)，建(jian)(jian)(jian)(jian)設和(he)運(yun)行成本降(jiang)低約30%以上。這(zhe)(zhe)是現有系(xi)(xi)(xi)統(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)集中(zhong)管理(li)的(de)情況，目(mu)(mu)前(qian)已(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)經有130個(ge)(ge)(ge)單(dan)位，780多(duo)(duo)項業(ye)務(wu)應(ying)用(yong)，在(zai)云(yun)中(zhong)心集中(zhong)運(yun)行和(he)統(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)一(yi)管理(li)。這(zhe)(zhe)是新建(jian)(jian)(jian)(jian)項目(mu)(mu)，依托云(yun)平臺建(jian)(jian)(jian)(jian)設的(de)情況，目(mu)(mu)前(qian)已(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)經有560個(ge)(ge)(ge)新建(jian)(jian)(jian)(jian)項目(mu)(mu)在(zai)云(yun)平臺運(yun)行，其中(zhong)80%為(wei)部(bu)(bu)門業(ye)務(wu)系(xi)(xi)(xi)統(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)。也(ye)就是說，一(yi)開始(shi)一(yi)般的(de)業(ye)務(wu)系(xi)(xi)(xi)統(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)上云(yun)，目(mu)(mu)前(qian)已(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)經推(tui)廣到重(zhong)要的(de)業(ye)務(wu)系(xi)(xi)(xi)統(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)，這(zhe)(zhe)次綜(zong)合應(ying)用(yong)發展(zhan)評(ping)估報(bao)告上說已(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)經有70%是重(zhong)要業(ye)務(wu)系(xi)(xi)(xi)統(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)涉及的(de)。濟南市同一(yi)網站群目(mu)(mu)前(qian)已(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)經整合了(le)60%多(duo)(duo)門戶網站。信(xin)息共享工(gong)作(zuo)逐步開展(zhan)，已(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)經開展(zhan)跨部(bu)(bu)門應(ying)用(yong)系(xi)(xi)(xi)統(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)有20多(duo)(duo)個(ge)(ge)(ge)項目(mu)(mu)，比如地(di)理(li)信(xin)息公共服(fu)務(wu)平臺，目(mu)(mu)前(qian)已(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)經為(wei)40多(duo)(duo)個(ge)(ge)(ge)單(dan)位50多(duo)(duo)個(ge)(ge)(ge)系(xi)(xi)(xi)統(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)提供共享共建(jian)(jian)(jian)(jian)服(fu)務(wu)，12345日均處(chu)理(li)熱線已(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)經過萬件，政(zheng)府(fu)資金(jin)網上結算系(xi)(xi)(xi)統(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)提高結算效率50%以上。

數(shu)據開(kai)(kai)放(fang)工作也取得了突破進展，目(mu)前(qian)已(yi)經(jing)梳理(li)匯聚了53個部門的(de)開(kai)(kai)放(fang)數(shu)據，已(yi)經(jing)有1000的(de)項(xiang)(xiang)數(shu)據級，16個部門數(shu)據接(jie)口(kou)向社會(hui)開(kai)(kai)放(fang)。我(wo)們也積極推動(dong)開(kai)(kai)放(fang)數(shu)據的(de)開(kai)(kai)發利用，推動(dong)全社會(hui)的(de)創業(ye)創新，目(mu)前(qian)城市(shi)網等信息化應用項(xiang)(xiang)目(mu)依(yi)托政府開(kai)(kai)放(fang)數(shu)據接(jie)口(kou)，已(yi)經(jing)提供(gong)了50多(duo)項(xiang)(xiang)在線服務。

五、下一步計劃

下一(yi)(yi)步，我們(men)將按照工信(xin)(xin)部三(san)年(nian)行動計劃要求，進(jin)一(yi)(yi)步提(ti)升(sheng)政(zheng)(zheng)務云(yun)的(de)建設和應用水平。一(yi)(yi)是(shi)打造城(cheng)市(shi)級大數(shu)據平臺(tai)，實現(xian)從政(zheng)(zheng)務云(yun)到城(cheng)市(shi)云(yun)的(de)轉變(bian)。二是(shi)加快(kuai)數(shu)據開(kai)(kai)放共享，推(tui)動新型智慧城(cheng)市(shi)建設，這是(shi)智慧城(cheng)市(shi)近年(nian)來的(de)重(zhong)點(dian)(dian)工作，一(yi)(yi)是(shi)繼續推(tui)進(jin)基于人(ren)口、法人(ren)基礎地(di)理為核(he)(he)心(xin)的(de)跨部門信(xin)(xin)息(xi)共享。二是(shi)圍(wei)繞智慧城(cheng)市(shi) 六個通(tong)(tong)(tong) 開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)重(zhong)點(dian)(dian)領域信(xin)(xin)息(xi)共享，圖上有展(zhan)(zhan)示，群眾辦事(shi)一(yi)(yi)站通(tong)(tong)(tong)，社會治理一(yi)(yi)熱(re)通(tong)(tong)(tong)等等，六個方(fang)面(mian)的(de)通(tong)(tong)(tong)。通(tong)(tong)(tong)過(guo) 六個通(tong)(tong)(tong) 的(de)開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)，提(ti)升(sheng)政(zheng)(zheng)府辦事(shi)服(fu)務效率(lv)、社會治理水平。三(san)是(shi)建立以密碼(ma)為核(he)(he)心(xin)的(de)安全防護體系(xi)，濟南市(shi)作為地(di)級市(shi)采納，被(bei)列為國(guo)家(jia)(jia)密碼(ma)應用試點(dian)(dian)，目前，試點(dian)(dian)方(fang)案已經通(tong)(tong)(tong)過(guo)了國(guo)家(jia)(jia)組織的(de)專家(jia)(jia)評審，各項工作正在推(tui)進(jin)之中，下一(yi)(yi)步我們(men)將積極做好密碼(ma)應用工作的(de)實踐，構建以密碼(ma)為核(he)(he)心(xin)的(de)安全服(fu)務體系(xi)，進(jin)一(yi)(yi)步提(ti)升(sheng)政(zheng)(zheng)務云(yun)信(xin)(xin)息(xi)安全保(bao)障水平，為全市(shi)開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)政(zheng)(zheng)務應用提(ti)供有力保(bao)障。

我主要向大(da)家(jia)介紹這些(xie)，剛才張雷處長提出來下一(yi)步制(zhi)定(ding)相關(guan)標準以(yi)(yi)及(ji)保障方面(mian)的(de)(de)要求(qiu)，建議信通院盡快(kuai)在政(zheng)務(wu)(wu)云(yun)的(de)(de)技術、服(fu)務(wu)(wu)以(yi)(yi)及(ji)資費方面(mian)，多(duo)制(zhi)定(ding)一(yi)些(xie)標準，指導各地開展電子(zi)政(zheng)務(wu)(wu)云(yun)的(de)(de)應(ying)用，多(duo)做(zuo)一(yi)些(xie)工作，謝(xie)謝(xie)！

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文章編輯：CobiNet(寧波)  
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