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隨(sui)著互聯(lian)網(wang)和(he)信(xin)息技術(shu)的(de)(de)(de)(de)不斷(duan)(duan)發展(zhan)，人類已(yi)經進(jin)入大(da)(da)(da)數(shu)(shu)(shu)據(ju)時代。數(shu)(shu)(shu)據(ju)已(yi)成為(wei)一(yi)個國家基礎(chu)型(xing)的(de)(de)(de)(de)戰(zhan)略資(zi)(zi)源。在(zai)信(xin)息化浪潮的(de)(de)(de)(de)不斷(duan)(duan)推動下，政(zheng)府(fu)(fu)(fu)部門(men)多年來積(ji)累了越(yue)來越(yue)多的(de)(de)(de)(de)與民生、經濟息息相(xiang)關的(de)(de)(de)(de)數(shu)(shu)(shu)據(ju)，如(ru)醫療、交通、社保(bao)等，一(yi)般稱為(wei) 政(zheng)府(fu)(fu)(fu)大(da)(da)(da)數(shu)(shu)(shu)據(ju) 。與互聯(lian)網(wang)上產生的(de)(de)(de)(de)大(da)(da)(da)數(shu)(shu)(shu)據(ju)低價(jia)(jia)值(zhi)密(mi)度不同，政(zheng)府(fu)(fu)(fu)大(da)(da)(da)數(shu)(shu)(shu)據(ju)具有高價(jia)(jia)值(zhi)密(mi)度的(de)(de)(de)(de)特點。如(ru)何更好地開放、共享，并利用和(he)挖(wa)掘政(zheng)府(fu)(fu)(fu)大(da)(da)(da)數(shu)(shu)(shu)據(ju)的(de)(de)(de)(de)價(jia)(jia)值(zhi)，是(shi)當(dang)今研(yan)究的(de)(de)(de)(de)熱點問題。在(zai)這(zhe)(zhe)樣(yang)的(de)(de)(de)(de)背(bei)景下，對于掌握了大(da)(da)(da)量(liang)數(shu)(shu)(shu)據(ju)的(de)(de)(de)(de)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)部門(men)，無異于掌握了大(da)(da)(da)量(liang)的(de)(de)(de)(de)資(zi)(zi)源或資(zi)(zi)產。然而政(zheng)府(fu)(fu)(fu)大(da)(da)(da)數(shu)(shu)(shu)據(ju)的(de)(de)(de)(de)價(jia)(jia)值(zhi)是(shi)潛在(zai)的(de)(de)(de)(de)，只有結合一(yi)定的(de)(de)(de)(de)應用需求和(he)應用場景，由合適(shi)的(de)(de)(de)(de)對象用適(shi)當(dang)的(de)(de)(de)(de)方法加以開發和(he)利用，才(cai)能發揮出來，否則就只能是(shi)一(yi)筆 沉睡 的(de)(de)(de)(de)資(zi)(zi)產。因此，政(zheng)府(fu)(fu)(fu)部門(men)如(ru)何盤(pan)活和(he)管理這(zhe)(zhe)筆數(shu)(shu)(shu)據(ju)資(zi)(zi)產就顯得尤為(wei)重要(yao)，政(zheng)府(fu)(fu)(fu)大(da)(da)(da)數(shu)(shu)(shu)據(ju)治理就是(shi)要(yao)解(jie)決這(zhe)(zhe)一(yi)問題。
政(zheng)府大數據(ju)治理的關鍵(jian)
政(zheng)府大(da)數(shu)(shu)據(ju)(ju)治理(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)目標是(shi)(shi)發揮出政(zheng)府大(da)數(shu)(shu)據(ju)(ju)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)潛在價(jia)值(zhi)。即實現多個部門數(shu)(shu)據(ju)(ju)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)共享、開(kai)放和(he)市場化利(li)用(yong)。簡單來講(jiang)就是(shi)(shi)，政(zheng)府大(da)數(shu)(shu)據(ju)(ju)治理(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)結(jie)果能(neng)更(geng)好地保證(zheng)有需(xu)求的(de)(de)(de)(de)(de)(de)對(dui)象(xiang)在需(xu)要的(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)間獲得合適的(de)(de)(de)(de)(de)(de)數(shu)(shu)據(ju)(ju)并(bing)在正(zheng)(zheng)確(que)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)場景下合理(li)(li)地使用(yong)。有需(xu)求的(de)(de)(de)(de)(de)(de)對(dui)象(xiang)，是(shi)(shi)指具(ju)備創新能(neng)力和(he)技(ji)術(shu)實力的(de)(de)(de)(de)(de)(de)部門、初(chu)創企業(ye)甚至個人;在需(xu)要的(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)間，是(shi)(shi)指有應(ying)用(yong)需(xu)求而數(shu)(shu)據(ju)(ju)恰好也能(neng)發揮作用(yong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)候，例如具(ju)備一定時(shi)(shi)效性(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)數(shu)(shu)據(ju)(ju);而所謂合適的(de)(de)(de)(de)(de)(de)數(shu)(shu)據(ju)(ju)，理(li)(li)論上(shang)可以是(shi)(shi)政(zheng)府部門掌(zhang)握的(de)(de)(de)(de)(de)(de)任何數(shu)(shu)據(ju)(ju);正(zheng)(zheng)確(que)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)場景，是(shi)(shi)指對(dui)數(shu)(shu)據(ju)(ju)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)開(kai)發應(ying)用(yong)應(ying)利(li)國利(li)民惠經濟;合理(li)(li)地使用(yong)，是(shi)(shi)不能(neng)違(wei)反相關法律法規。
以(yi)上是(shi)在理想的情況下發生的，實際情況卻是(shi)，政府部門(men)常常面臨三(san)個方面的難題(ti)。一(yi)是(shi)安(an)全擔憂，擔心(xin)部門(men)的數據(ju)隱含了(le)國(guo)家機密造成泄露，導致不(bu)(bu)敢(gan)共享和(he)(he)開放(fang);二(er)是(shi)數據(ju)本身是(shi)部門(men)的命脈，數據(ju)被(bei)拿(na)走意味(wei)著核心(xin)業務將丟失，而不(bu)(bu)愿共享和(he)(he)開放(fang);三(san)是(shi)數據(ju)涉及市民隱私，沒有好的技術(shu)手段(duan)和(he)(he)能(neng)力，不(bu)(bu)知如何共享和(he)(he)開放(fang)。這(zhe)三(san)個方面的問(wen)題(ti)都限制了(le)政府大數據(ju)的開發和(he)(he)利用(yong)。
如果(guo)把政府(fu)大(da)數據作為一(yi)個(ge)(ge)對象，要讓數據真(zhen)正 活(huo) 起來(lai)(lai)，從一(yi)大(da)堆雜亂無章的(de)原(yuan)始(shi)數據，變成面向(xiang)市民(min)或用戶的(de)產品(pin)及(ji)(ji)服務(wu)，本質上來(lai)(lai)講，就是加(jia)強(qiang)了數據的(de)流通(tong)，以及(ji)(ji)增(zeng)多(duo)(duo)了對數據的(de)各種操(cao)(cao)作。這些(xie)(xie)操(cao)(cao)作包(bao)(bao)括，訪問、下(xia)載(zai)、修(xiu)改(gai)、更新、復制(zhi)(zhi)及(ji)(ji)轉移、融(rong)合、清洗、分析、可視(shi)化等(deng)等(deng)。為了保證政府(fu)多(duo)(duo)個(ge)(ge)部門、多(duo)(duo)個(ge)(ge)系統(tong)，來(lai)(lai)源廣泛、種類繁多(duo)(duo)的(de)數據能夠更好地從采(cai)集、收集到變成產品(pin)或服務(wu)，需要政府(fu)部門建立一(yi)個(ge)(ge)有效的(de)數據治(zhi)理機制(zhi)(zhi)，治(zhi)理機制(zhi)(zhi)涉及(ji)(ji)的(de)問題(ti)包(bao)(bao)括，有多(duo)(duo)少個(ge)(ge)環節?誰來(lai)(lai)參(can)與?由(you)誰授(shou)權數據的(de)這些(xie)(xie)操(cao)(cao)作?誰可以被(bei)允許(xu)對數據進(jin)行這些(xie)(xie)操(cao)(cao)作?誰對操(cao)(cao)作的(de)結果(guo)負(fu)責?誰來(lai)(lai)監督?等(deng)等(deng)。這些(xie)(xie)問題(ti)貫穿整(zheng)個(ge)(ge)政府(fu)大(da)數據的(de)全(quan)生命(ming)周(zhou)期(qi)。
因此，政府(fu)(fu)大數(shu)據治理機制的(de)(de)建(jian)立(li)，一(yi)方面(mian)，需(xu)要出臺相應的(de)(de)政策和行政管理手段予(yu)以(yi)配合;另一(yi)方面(mian)，政府(fu)(fu)大數(shu)據的(de)(de)開(kai)發利用亟需(xu)一(yi)種足夠安全、可靠(kao)的(de)(de)技術來(lai)保障數(shu)據資源、資產的(de)(de)共享(xiang)、開(kai)放、流通(tong)和保護。
區塊鏈(lian)技術(shu)應(ying)用于政府大數據治理
區塊鏈(lian)是一(yi)種(zhong)去中(zhong)心化(hua)的分布式賬(zhang)本技(ji)術，整(zheng)個(ge)賬(zhang)本由數(shu)(shu)據區塊鏈(lian)接(jie)形成，由所(suo)有(you)參與(yu)者共(gong)同維(wei)護(hu)，每個(ge)參與(yu)者都存有(you)一(yi)份拷貝(bei)，單個(ge)參與(yu)者對數(shu)(shu)據的修改不(bu)起(qi)作用。非對稱加密技(ji)術確保了數(shu)(shu)據不(bu)可篡改。圍繞某項資產，每一(yi)筆交易(yi)或者操作生(sheng)成一(yi)個(ge)新(xin)區塊，所(suo)有(you)的參與(yu)者或見證人由約定的規則達(da)成共(gong)識，進行添加上(shang)鏈(lian)，從而來記錄和追(zhui)溯整(zheng)個(ge)過程(cheng)。由以(yi)上(shang)特點不(bu)難看出(chu)，區塊鏈(lian)技(ji)術適合應用于(yu)去中(zhong)心化(hua)的、多(duo)方參與(yu)、共(gong)同維(wei)護(hu)以(yi)增強信任的應用場景。
政府(fu)大數(shu)據(ju)治理(li)是一個(ge)需要(yao)多方參與的(de)過(guo)程。涉及(ji)數(shu)據(ju)的(de)產(chan)生者、采集者、管理(li)者、使用(yong)(yong)者等等。政府(fu)大數(shu)據(ju)的(de)開發利用(yong)(yong)恰是一個(ge)多元(yuan)主體、多方參與、權限不一、環節眾多的(de)應用(yong)(yong)場景。區塊鏈(lian)的(de)技(ji)術特(te)點可以在諸多方面發揮(hui)作用(yong)(yong)，應用(yong)(yong)到(dao)政府(fu)大數(shu)據(ju)的(de)治理(li)中來。如圖1所示。
首先(xian)，區(qu)塊(kuai)鏈具有可(ke)追溯性(xing)和不可(ke)篡改(gai)性(xing)，數(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)塊(kuai)一旦生成就(jiu)表(biao)示得到過(guo)所有參與者的(de)認同(tong)，無法篡改(gai)，且帶有時間戳。這個好(hao)處(chu)應用到政府大數(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)治理當中可(ke)以幫助數(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)確權(包括原始(shi)來源(yuan)、管理權、訪問(wen)權、使用權等(deng))，促進數(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)流(liu)通，準(zhun)確記(ji)錄(lu)數(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)的(de)產生、交換、轉移(yi)、更新、開發(fa)利用整(zheng)個過(guo)程。把數(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)作為核心命脈，擔心數(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)因為共享或開放出去之后核心業(ye)務就(jiu)丟失的(de)部門可(ke)以因此(ci)而消除顧慮。
其次，在區塊鏈(lian)上，數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)包的(de)(de)哈(ha)希(xi)值是(shi)唯一(yi)的(de)(de)，能驗證數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)包的(de)(de)真實(shi)性(xing)。哈(ha)希(xi)加(jia)密算法對(dui)(dui)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)可能涉密或隱私(si)(si)部(bu)分進行加(jia)密，能在流通(tong)環節(jie)將(jiang)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)進行一(yi)定(ding)程(cheng)度的(de)(de)脫敏。同時(shi)，在涉及數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)各(ge)方之間采用非對(dui)(dui)稱加(jia)密技(ji)術(shu)，可以更好地(di)劃分角色，更加(jia)精細化對(dui)(dui)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)的(de)(de)操(cao)作權限，保(bao)障數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)隱私(si)(si)安(an)全。從(cong)而降低政(zheng)府(fu)部(bu)門對(dui)(dui)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)的(de)(de)安(an)全隱私(si)(si)擔憂(you)。
再次(ci)，應用(yong)區塊(kuai)鏈(lian)技術，每個區塊(kuai)的(de)生成(cheng)都(dou)得到了(le)所有參與者的(de)共識，在(zai)區塊(kuai)鏈(lian)上，數據交換記(ji)錄是所有參與者認(ren)可的(de)、透明的(de)、可追(zhui)溯的(de)，數據的(de)來源和(he)流(liu)通路徑是可以(yi)被記(ji)錄和(he)追(zhui)溯，對數據的(de)每一(yi)次(ci)更新(xin)和(he)修改都(dou) 有跡(ji)可循 ，同時，采(cai)用(yong)哈希算(suan)法(fa)可以(yi)對數據的(de)完整性進行驗證，從而保障和(he)提升了(le)數據在(zai)流(liu)通中的(de)質量。
最后(hou)，應用(yong)基于區(qu)塊(kuai)鏈的(de)(de)(de)智(zhi)能合約(yue)技術，可(ke)以自動管理和執行政府部門之間約(yue)定好的(de)(de)(de)數(shu)據(ju)共享開放(fang)利用(yong)規則，在實際操作過程(cheng)中減少人為的(de)(de)(de)干(gan)預，營造可(ke)信(xin)任的(de)(de)(de)數(shu)據(ju)共享開放(fang)環境。
技術(shu)實現與應用(yong)局限性(xing)探討(tao)
區塊(kuai)鏈技術(shu)(shu)(shu)應用(yong)于政府(fu)大數據治(zhi)理，可(ke)以(yi)將(jiang)數據所有(you)(you)權、數據傳(chuan)播過程、交易鏈條(tiao)等相關信息完整全面(mian)地記錄在(zai)分布(bu)的數據塊(kuai)中，并在(zai)所有(you)(you)參(can)與方之間達成共識，共同維護。本節我們舉(ju)例探討在(zai)實(shi)(shi)際操(cao)作層(ceng)面(mian)，區塊(kuai)鏈應用(yong)于政府(fu)大數據治(zhi)理在(zai)技術(shu)(shu)(shu)實(shi)(shi)現上(shang)有(you)(you)哪(na)些需要考(kao)慮的問題，以(yi)及(ji)可(ke)能存在(zai)哪(na)些局限。區塊(kuai)鏈技術(shu)(shu)(shu)應用(yong)于政府(fu)大數據治(zhi)理，從實(shi)(shi)操(cao)層(ceng)面(mian)，有(you)(you)以(yi)下幾(ji)個環節是必不可(ke)少的。
1.建(jian)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)。區塊(kuai)(kuai)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)根據(ju)開(kai)放程(cheng)度不同(tong)，可分為公(gong)有(you)(you)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)、聯(lian)(lian)盟鏈(lian)(lian)(lian)(lian)和私有(you)(you)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)。公(gong)有(you)(you)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)對(dui)(dui)(dui)所有(you)(you)人開(kai)放，任何人都可以(yi)參與;聯(lian)(lian)盟鏈(lian)(lian)(lian)(lian)對(dui)(dui)(dui)特定(ding)的(de)一(yi)些組(zu)織(zhi)開(kai)放，私有(you)(you)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)只對(dui)(dui)(dui)某個(ge)組(zu)織(zhi)或個(ge)人開(kai)放。根據(ju)政府大數(shu)(shu)據(ju)的(de)開(kai)放程(cheng)度不同(tong)，可以(yi)采用不同(tong)的(de)區塊(kuai)(kuai)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)。例(li)如(ru)，對(dui)(dui)(dui)于國家級(ji)或省市級(ji)建(jian)的(de)基(ji)礎大數(shu)(shu)據(ju)中心，可以(yi)采用公(gong)有(you)(you)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)，全民所有(you)(you)，全民共享;對(dui)(dui)(dui)于地方政府部(bu)門之(zhi)間共享數(shu)(shu)據(ju)，可以(yi)采用聯(lian)(lian)盟鏈(lian)(lian)(lian)(lian);而(er)針對(dui)(dui)(dui)某個(ge)部(bu)門某種數(shu)(shu)據(ju)的(de)管理，可以(yi)采用私有(you)(you)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)。基(ji)本規(gui)則：每一(yi)類數(shu)(shu)據(ju)建(jian)一(yi)條鏈(lian)(lian)(lian)(lian)。數(shu)(shu)據(ju)區塊(kuai)(kuai)記錄(lu)(lu)數(shu)(shu)據(ju)來源、所有(you)(you)權(quan)，數(shu)(shu)據(ju)操(cao)作(zuo)方，當前的(de)時間戳，對(dui)(dui)(dui)數(shu)(shu)據(ju)的(de)操(cao)作(zuo)類型，當前版(ban)本號，上一(yi)區塊(kuai)(kuai)的(de)哈(ha)希(xi)值等(deng)等(deng)。對(dui)(dui)(dui)數(shu)(shu)據(ju)的(de)任何操(cao)作(zuo)(更新、復(fu)制、下載等(deng)) 觸發生成一(yi)個(ge)區塊(kuai)(kuai) 接入區塊(kuai)(kuai)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)。對(dui)(dui)(dui)數(shu)(shu)據(ju)進行全生命周期記錄(lu)(lu)。
2.共(gong)識(shi)機制(zhi)的(de)(de)設計。共(gong)識(shi)機制(zhi)的(de)(de)基本要求(qiu)(qiu)是多方(fang)參與、各司其(qi)責、各得其(qi)所，從而(er)能夠對數據(ju)的(de)(de)全(quan)生命周期(qi)進(jin)行管理(li)和(he)監督。一個好的(de)(de)共(gong)識(shi)機制(zhi)還需要帶有激勵(li)機制(zhi)，以(yi)(yi)激勵(li)各方(fang)積極參與到管理(li)數據(ju)的(de)(de)活(huo)動中來。例如(ru)，誰獲得了記錄權，誰就贏(ying)得積分，請求(qiu)(qiu)使(shi)(shi)用數據(ju)則消耗積分。同樣，作(zuo)為(wei)數據(ju)提供方(fang)，分享(xiang)出的(de)(de)數據(ju)如(ru)被(bei)請求(qiu)(qiu)和(he)使(shi)(shi)用了，可(ke)獲得積分獎勵(li)。至于誰可(ke)以(yi)(yi)加入(ru)(ru)鏈(lian)，公有鏈(lian)不存在這個問題，私有鏈(lian)由(you)中心節點批(pi)準，對于聯盟鏈(lian)，可(ke)以(yi)(yi)集體批(pi)準接入(ru)(ru)，或者達到一定(ding)比例者同意即可(ke);所有加入(ru)(ru)的(de)(de)鏈(lian)都可(ke)以(yi)(yi)自由(you)退出。
3.基于(yu)智(zhi)能合(he)(he)(he)約的(de)(de)權(quan)(quan)限(xian)管(guan)理(li)和交(jiao)易規則(ze)(ze)。基于(yu)智(zhi)能合(he)(he)(he)約，數(shu)(shu)據(ju)權(quan)(quan)限(xian)管(guan)理(li)和交(jiao)易規則(ze)(ze)可(ke)(ke)通(tong)過鏈上(shang)編碼實(shi)現，在交(jiao)易過程中自動執行，不需要人(ren)為干涉，實(shi)時在線地保證數(shu)(shu)據(ju)操(cao)作的(de)(de)合(he)(he)(he)法、合(he)(he)(he)理(li)、合(he)(he)(he)規性(xing)。例(li)如：在多(duo)個部門共(gong)享(xiang)(xiang)數(shu)(shu)據(ju)模型中，每個部門都通(tong)過共(gong)享(xiang)(xiang)出自己的(de)(de)數(shu)(shu)據(ju)(數(shu)(shu)據(ju)類型、數(shu)(shu)據(ju)量、更(geng)新頻率等(deng))獲得積分(fen)(具體積分(fen)機(ji)制需要商(shang)定(ding)(ding))，我們可(ke)(ke)以(yi)簡單地定(ding)(ding)義為，積分(fen)更(geng)高就能有(you)更(geng)高的(de)(de)權(quan)(quan)限(xian)請求和使用其他(ta)部門的(de)(de)數(shu)(shu)據(ju)，權(quan)(quan)限(xian)值達(da)到(dao)了(le)，請求操(cao)作的(de)(de)數(shu)(shu)據(ju)區塊便可(ke)(ke)自動生(sheng)成，協議生(sheng)效，不需要人(ren)工干預，從而提(ti)升了(le)效率。如圖2所示(shi)。
應用局(ju)限(xian)性探討(tao)。由于(yu)政府部門較多(duo)，信息化程(cheng)度不一，導致數(shu)據類(lei)型多(duo)樣、標準各(ge)異，因此，需要創(chuang)建的(de)區(qu)(qu)(qu)塊鏈也(ye)必然數(shu)量繁(fan)多(duo)、多(duo)種多(duo)樣，從(cong)而(er)(er)針對區(qu)(qu)(qu)塊鏈本身(shen)的(de)治(zhi)(zhi)理(li)也(ye)將會是問題。同(tong)時，由于(yu)區(qu)(qu)(qu)塊鏈上(shang)的(de)數(shu)據所(suo)(suo)有參與方(fang)都要存一份拷貝，而(er)(er)某些類(lei)型的(de)政府數(shu)據量太大，沒有辦法完全生(sheng)成(cheng)區(qu)(qu)(qu)塊上(shang)鏈，例如視頻監(jian)控數(shu)據。這種情況下，從(cong)傳輸(shu)效率和節省存儲(chu)空間(jian)消耗的(de)角度出發，區(qu)(qu)(qu)塊鏈技(ji)術只(zhi)應用到治(zhi)(zhi)理(li)機制層面，對政府大數(shu)據的(de)治(zhi)(zhi)理(li)起(qi)到一定的(de)輔助作用。我們(men)可以把(ba)這種模式稱(cheng)(cheng)為 基(ji)于(yu)區(qu)(qu)(qu)塊鏈的(de)輕治(zhi)(zhi)理(li)機制 。而(er)(er)把(ba)所(suo)(suo)有數(shu)據都放(fang)到區(qu)(qu)(qu)塊鏈上(shang)的(de)模式稱(cheng)(cheng)為 基(ji)于(yu)區(qu)(qu)(qu)塊鏈的(de)強治(zhi)(zhi)理(li)機制 。
在當(dang)今大(da)數(shu)(shu)據(ju)(ju)時代(dai)，政(zheng)(zheng)府(fu)大(da)數(shu)(shu)據(ju)(ju)是一(yi)筆寶貴的(de)資(zi)產，政(zheng)(zheng)府(fu)大(da)數(shu)(shu)據(ju)(ju)治理(li)的(de)目的(de)就(jiu)是要盤活這筆資(zi)產，挖掘(jue)和利(li)用(yong)(yong)(yong)數(shu)(shu)據(ju)(ju)的(de)潛在價值，取得社會化(hua)利(li)用(yong)(yong)(yong)。政(zheng)(zheng)府(fu)大(da)數(shu)(shu)據(ju)(ju)治理(li)是一(yi)項(xiang)涉及政(zheng)(zheng)策、管(guan)理(li)、技術，甚至法律、制度(du)的(de)系統工程。政(zheng)(zheng)府(fu)部門在推動數(shu)(shu)據(ju)(ju)共(gong)享(xiang)、開放、市(shi)場(chang)化(hua)利(li)用(yong)(yong)(yong)的(de)過程中面臨不敢共(gong)享(xiang)開放、不愿共(gong)享(xiang)開放、不知如(ru)何(he)共(gong)享(xiang)開放等諸多難(nan)題。破解這些難(nan)題需要一(yi)種足夠(gou)安全、可靠、靈(ling)活的(de)技術來支撐。
區塊(kuai)鏈是一種去中心化、分布式的(de)賬本(ben)技術(shu)，具有(you)去信(xin)任、不可(ke)篡(cuan)改、可(ke)追溯等(deng)優點，非常(chang)適(shi)合應用于多(duo)元主(zhu)體參與、多(duo)個流程(cheng)和環(huan)節(jie)的(de)治理(li)過(guo)程(cheng)，能夠在政府大數據(ju)治理(li)過(guo)程(cheng)中重塑機制(zhi)、改造流程(cheng)、增(zeng)強信(xin)任、提(ti)高效率(lv)等(deng)。本(ben)文(wen)探(tan)(tan)討了區塊(kuai)鏈技術(shu)應用于政府大數據(ju)治理(li)的(de)多(duo)個方面(mian)的(de)優勢，以及初探(tan)(tan)了技術(shu)實現上的(de)可(ke)能性和局限性。
(本文刊登于《中國信息安全》雜志(zhi)2017年(nian)第12期)
中國科學院計算技術研(yan)究所 范靈俊 洪(hong)學海
文章編輯：CobiNet(寧波)
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