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1. 無成本控制目標或未執行

雖有但卻沒有嚴格執行，因(yin)而(er)使項目部(bu)的成本處于失控狀態。比如(ru)某(mou)企業的一(yi)個(ge)(ge)項目部(bu)，在某(mou)工(gong)程項目一(yi)個(ge)(ge)小橋的施工(gong)中，其設(she)計水泥用量為800多(duo)t，而(er)實際消耗了3000多(duo)t，實際消耗比設(she)計用量多(duo)2.5倍(bei)以(yi)上。

如果該項目部確定了成本控制目標，怎么能夠出現如此大的誤差?又如另一個企業的一個項目部，在某工程開工后企業曾派人到該工程進行成本預測，并確定了分項工程成本、分類成本和工程總成本目標;

待工(gong)程竣工(gong)時，除(chu)固(gu)定(ding)費(fei)用(包括上交的(de)管理費(fei)、提取(qu)的(de)固(gu)定(ding)資產折(zhe)舊費(fei)、大修費(fei))等項目(mu)未超出測算(suan)的(de)成本外，人工(gong)、材(cai)料、燃料、配(pei)件(jian)和項目(mu)部間接(jie)費(fei)等可(ke)變費(fei)用全(quan)部出現超支，而(er)其(qi)中最主要(yao)的(de)是材(cai)料和配(pei)件(jian)的(de)超支，其(qi)實(shi)際成本比測算(suan)成本高(gao)出50%以上;

即使考慮變更設計增加成本的因素，并將變更增加的預算費用全部計算為成本，其實際成本也比測算成本高出30%以上。為什么固定費用可以控制，而可變費用卻得不到控制?

其問(wen)題就在于(yu)沒(mei)有(you)(you)嚴格(ge)執(zhi)行成(cheng)本控制(zhi)(zhi)的總目標，分(fen)項(xiang)工程(cheng)成(cheng)本和分(fen)類成(cheng)本的控制(zhi)(zhi)沒(mei)有(you)(you)落實，從(cong)而導(dao)致總成(cheng)本超支。

2. 材料、構配件制度不全

在虧損(sun)的項(xiang)目(mu)部中，購(gou)買材(cai)料、配件(jian)(以下簡稱為材(cai)料)無計(ji)劃的現象比(bi)比(bi)皆是，如果是有(you)經驗的材(cai)料人(ren)員執行采購(gou)任務，則材(cai)料的采購(gou)數量還不至于超出太多(duo)，不會造(zao)成(cheng)太大的損(sun)失和(he)浪費;

但由于企業經營規模的擴大，許多項目部特別是虧損項目部的材料人員毫無經驗可談，采購材料非常隨意，超定額購買習以為常，采購數量的多少全在于項目長甚至是材料員，其結果必然是材料的積壓、超支。

在材(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)采(cai)購(gou)(gou)階段，價(jia)格(ge)偏高(gao)和(he)部(bu)(bu)分材(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)的(de)(de)(de)質量達(da)不到(dao)標準，是又一個因(yin)素(su)。無論任何有經(jing)驗的(de)(de)(de)材(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)人(ren)員都難以掌握相(xiang)對(dui)合理的(de)(de)(de)價(jia)格(ge)信息，加上銷(xiao)售商(shang)利(li)用(yong)回扣(kou)、好(hao)處費等吸引采(cai)購(gou)(gou)人(ren)員，從而使項目部(bu)(bu)難以購(gou)(gou)買到(dao)價(jia)格(ge)相(xiang)對(dui)合理的(de)(de)(de)材(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)，提高(gao)了工程項目的(de)(de)(de)材(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)成(cheng)本;如果個別采(cai)購(gou)(gou)人(ren)員有意舞弊，將材(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)價(jia)格(ge)故意提高(gao)從中牟利(li)，則項目部(bu)(bu)的(de)(de)(de)損(sun)失會更大。

另外由于一些企業信用等級的降低和現金周轉的需要，使得銷售商十分在意是否以現金購買材料，從而使現金與非現金購買材料的價格相差較大，最高時竟相差10%以上;而項目部由于資金緊張，或者采購人員不會計算采購材料過程中的資金成本，最終購買了高價材料，從而增加了工程項目的成本。

再者(zhe)由于(yu)部(bu)分采購(gou)人員對材(cai)料(liao)(liao)的質(zhi)量標準知之甚少，購(gou)買了一些達不到質(zhi)量標準的材(cai)料(liao)(liao)，使得(de)實際(ji)消耗的材(cai)料(liao)(liao)數量增加，造成(cheng)成(cheng)本超支。

在材料驗收、保管、出庫階段，根本沒有收發制度，材料采購人員購買的材料無人驗收，更無實物賬，因而就談不上保管和出庫;或者是雖有收發制度，但驗收不及時、不認真，保管形同虛設，賬物不相符，誰拿誰用，最后一筆賬列銷;特別是砂石料、磚瓦等地材，自始至終沒有專門的部門進行管理，以購代耗;嚴重的甚至用虛假的材料發票報銷，而根本沒有購買材料。

在(zai)材料(liao)(liao)(liao)消耗階段，不(bu)按定(ding)額發料(liao)(liao)(liao)，施工人員(yuan)要多少給(gei)多少，致使多發的材料(liao)(liao)(liao)不(bu)是被(bei)浪(lang)費扔(reng)在(zai)工地(di)，就是被(bei)工地(di)的人員(yuan)偷偷賣掉，許多可以回(hui)收的廢料(liao)(liao)(liao)更無(wu)人管理。如將工地(di)剩余(yu)的鋼(gang)(gang)材和鋼(gang)(gang)模(mo)板(ban)擅自處(chu)理，并將收回(hui)的材料(liao)(liao)(liao)款私分。

3. 承包措施不配套

① 在承包(bao)方案中規(gui)定完成多少任務發多少工(gong)(gong)資，但對(dui)材料的(de)消耗和設備的(de)使用、維(wei)修沒(mei)有明確(que)要(yao)求(qiu)，形成包(bao)工(gong)(gong)不包(bao)料、包(bao)盈不包(bao)虧，最后是任務完成了(le)，但材料費(fei)超支了(le)，設備的(de)性能下降(jiang)了(le)，整(zheng)個工(gong)(gong)程虧損了(le);

② 雖然在承包方案中明確了單位工程量所包含的材料和機械費用，但所轉的材料價格比承包方案中的材料價格高，員工不滿意，從而導致承包流產;

③ 雖然承包(bao)方案(an)合理，但計(ji)價(jia)不(bu)及時、或(huo)者(zhe)不(bu)能按照承包(bao)方案(an)進(jin)(jin)行兌現，使承包(bao)無法進(jin)(jin)行下去。

4. 分包工程存在漏洞

① 對勞(lao)務(wu)(wu)分包隊伍，按照完成的(de)工(gong)程(cheng)任(ren)務(wu)(wu)計發工(gong)資，但沒有(you)實行嚴格的(de)定額(e)發料制度(du)，從而導(dao)致勞(lao)務(wu)(wu)分包隊伍隨意(yi)使用材(cai)料，造成材(cai)料超支;

② 對分包隊伍施工的部分工序的工程數量存在重復計價現象，導致多撥工程款，最后形成虧損;

③ 對分包工(gong)程的價(jia)格非常隨意，沒有重新按照(zhao)定額和預(yu)算標(biao)準進行計(ji)算，僅隨便定一個提取管理(li)(li)費(fei)的比例，最(zui)終提取的管理(li)(li)費(fei)還不夠補償投標(biao)所開支的費(fei)用(yong);

④ 甚至不考慮中標價格，把工程以高于中標價的價格分包出去(并不是中標價偏低的原因)，形成巨額虧損;

⑤ 大量(liang)使用分(fen)包隊(dui)伍，最(zui)多的達300多個，導致(zhi)超撥款、分(fen)包隊(dui)伍欠款等現象不(bu)斷發(fa)生，最(zui)后(hou)形成損失;

⑥ 多個外部單位掛靠，僅象征性地向掛靠單位收取一點管理費，最后掛靠單位一走了之，而所有的善后費用全部由被掛靠的項目部承擔，形成巨額損失。

5. 出現嚴重的質量問題

虧損嚴重的項目部，幾乎全部存在比較嚴重的質量問題，從而導致返工、修復、推倒重來等重復施工的現象發生，加大了工程成本。比如，在隧道施工中，大的存在開挖偏離主線、不按規范施工造成塌方、掉拱、邊墻倒塌等現象，小的存在超挖、欠挖、邊墻襯砌錯臺、混凝土強度不夠、蜂窩麻面等現象;

在橋梁(liang)施(shi)工中，大的存在基礎(chu)下沉、橋墩歪(wai)斜(xie)等現象，小(xiao)的存在墩臺襯砌錯臺、混凝土(tu)強度(du)不(bu)夠(gou)、蜂窩麻面等現象。這些(xie)現象的存在，導致了無效的工程量(liang)增加(jia)(jia)，加(jia)(jia)大了人力、材料(liao)、設備的投入，最終增加(jia)(jia)了成本支(zhi)出。

6. 施工設備利用率不高

對所(suo)承擔(dan)的(de)(de)(de)工程心中(zhong)無數，為保證(zheng)施工不間(jian)斷(duan)，盲目(mu)購置或從其他項(xiang)目(mu)調(diao)入(ru)大量設備(bei)備(bei)用，甚(shen)至(zhi)購入(ru)一些(xie)本項(xiang)目(mu)不需(xu)要(yao)的(de)(de)(de)設備(bei)，從而造成設備(bei)長期停(ting)用，既占(zhan)用了寶貴(gui)的(de)(de)(de)現(xian)金，使施工生(sheng)產所(suo)急需(xu)的(de)(de)(de)人、財(cai)、物不能(neng)及時到位或增(zeng)大財(cai)務費用支出(chu)，又(you)增(zeng)加了折舊費和(he)設備(bei)維(wei)修費支出(chu)，造成項(xiang)目(mu)部的(de)(de)(de)成本急劇(ju)增(zeng)加。

7. 施工安排不合理

比如在(zai)施(shi)(shi)工(gong)(gong)過程中，項目部不(bu)能合理(li)地配置(zhi)人(ren)力、材料、設備等資源,導(dao)致窩工(gong)(gong)浪(lang)費;部分工(gong)(gong)序的(de)(de)施(shi)(shi)工(gong)(gong)安(an)排不(bu)合理(li)，能夠一步完(wan)成的(de)(de),實際進行了(le)二(er)次(ci)、三次(ci)才完(wan)成，從而(er)造(zao)成返工(gong)(gong);部分工(gong)(gong)序的(de)(de)施(shi)(shi)工(gong)(gong)順序顛倒，增加了(le)許多無效的(de)(de)人(ren)力、物資和資金投(tou)入，導(dao)致成本大(da)幅度增加等等。

8. 安全事故較多

多數項目部均發生(sheng)過程度(du)不同(tong)的(de)安全事(shi)故，輕傷(shang)影響(xiang)員工(gong)上班(ban)，增(zeng)(zeng)加(jia)人工(gong)費(fei)支(zhi)(zhi)出(chu);重傷(shang)既(ji)影響(xiang)員工(gong)上班(ban)，增(zeng)(zeng)加(jia)人工(gong)費(fei)支(zhi)(zhi)出(chu)，又需要開支(zhi)(zhi)醫療費(fei)，增(zeng)(zeng)加(jia)間接(jie)費(fei)支(zhi)(zhi)出(chu)，同(tong)時還可能(neng)使員工(gong)的(de)體質(zhi)和(he)(he)技(ji)能(neng)下(xia)降(jiang)(jiang)，降(jiang)(jiang)低勞動能(neng)力和(he)(he)勞動效(xiao)率，最(zui)終(zhong)增(zeng)(zeng)加(jia)人工(gong)費(fei)和(he)(he)間接(jie)費(fei);死亡事(shi)故既(ji)增(zeng)(zeng)加(jia)了(le)巨額撫恤費(fei)支(zhi)(zhi)出(chu)，直(zhi)接(jie)增(zeng)(zeng)大成(cheng)本支(zhi)(zhi)出(chu)，又可能(neng)影響(xiang)員工(gong)情緒(xu)，降(jiang)(jiang)低生(sheng)產效(xiao)率，最(zui)終(zhong)增(zeng)(zeng)加(jia)人工(gong)費(fei)和(he)(he)間接(jie)費(fei)。

9. 間接費控制不力

其中(zhong)最主要的(de)(de)是辦公(gong)費(fei)(fei)(fei)、差旅費(fei)(fei)(fei)、交通工具費(fei)(fei)(fei)和業務招(zhao)待費(fei)(fei)(fei)失控。有(you)的(de)(de)項(xiang)目部辦公(gong)費(fei)(fei)(fei)開(kai)支無計劃(hua)，誰想買(mai)什么就買(mai)什么，高檔的(de)(de)辦公(gong)用品隨意買(mai)，手機(ji)費(fei)(fei)(fei)用驚人。有(you)的(de)(de)項(xiang)目部差旅費(fei)(fei)(fei)無標準，飛機(ji)隨意坐，什么樣的(de)(de)高檔旅館都敢住。

有的項目部不顧項目部的實際，員工可以不發工資，欠外面的所有債務可以不還，但小汽車不能不坐，而且越來越高檔，導致車輛折舊費、燃料費、維修費急劇增加。

10. 財(cai)務管理混(hun)亂

具體體現在：

一是(shi)沒有完(wan)整的財(cai)務(wu)管理(li)制度(du)。一些虧損項目部的所(suo)有收(shou)支業務(wu)由(you)個別領導和財(cai)務(wu)、計劃、物資等(deng)人(ren)員(yuan)把持，這(zhe)些人(ren)要怎么開(kai)支便怎么開(kai)支，而不是(shi)靠制度(du)來決定開(kai)支，靠監督(du)來約束開(kai)支，從而導致(zhi)所(suo)有開(kai)支無計劃，工(gong)程盈虧無人(ren)知(zhi)。

二是貨幣資金管理混亂。一些項目部開設多個銀行存款賬號，但又不及時核對清理，銀行收付憑證不及時入賬，白條不入賬而頂抵現金，其結果是材料不能及時入庫，個人欠款不能及時清理，銀行存款和現金賬款不符，巨額成本隱匿在銀行存款和現金余額里，從而造成工程前盈后虧或整個工程虧損。

三(san)是債權債務(wu)的確(que)認不(bu)準(zhun)確(que)，結算(suan)不(bu)及(ji)(ji)時。有的項(xiang)目部對銷貨(huo)和分包(bao)單位(wei)，既在(zai)(zai)(zai)債權方(fang)記錄(lu)預付的貨(huo)款(kuan)(kuan)和工程款(kuan)(kuan)，又在(zai)(zai)(zai)債務(wu)方(fang)記錄(lu)應(ying)付的貨(huo)款(kuan)(kuan)和工程款(kuan)(kuan)，但在(zai)(zai)(zai)結算(suan)時由于記賬不(bu)及(ji)(ji)時或不(bu)認真核對，最后(hou)多付了貨(huo)款(kuan)(kuan)和工程款(kuan)(kuan)，形(xing)成損失。有的項(xiang)目部對應(ying)收(shou)款(kuan)(kuan)項(xiang)不(bu)及(ji)(ji)時清(qing)理，后(hou)因欠款(kuan)(kuan)單位(wei)無款(kuan)(kuan)、破產或超過追索時效，導致應(ying)收(shou)款(kuan)(kuan)無法收(shou)回，形(xing)成損失。

四是收入、成本的計算不準確。有的項目部不知道如何計算工程結算收入，把合同金額計算為計價收入，然后計算盈虧，形成前盈后虧;把撥款當成計價收入，使項目部各期的盈虧不實，如果建設單位欠款數額較大，則項目部會形成虛假的虧損。

有的(de)項目部(bu)從來不(bu)在賬簿上登記建(jian)設單(dan)位計(ji)價的(de)收入(ru)，僅憑印象在報表中編制利(li)潤(run)表，而實際情況與編制的(de)利(li)潤(run)表完全不(bu)同。

有的項目部不知道如何計算成本，把應當計入成本的費用漏列，如應提未提的固定資產折舊費和職工福利費、應上交的稅金、養老保險費、醫療保險費、失業保險費、住房公積金和上級管理費、已經使用但尚未支付的材料費、應發未發的職工工資等，從而導致成本不實、盈虧不準。

五是會計基礎工作較差。有的(de)(de)項目部審核會計憑(ping)證不認真、不仔細，憑(ping)證的(de)(de)手續不完備(bei)，報銷的(de)(de)依據不充分;有的(de)(de)項目部登記賬簿不及時。

11.合同管理混亂

沒有(you)合(he)同(tong)管(guan)理的(de)意(yi)識(shi)，對購貨、雇用人員、提(ti)供(gong)服(fu)務(wu)、分(fen)包工程、承包工程等(deng)合(he)同(tong)知識(shi)知之(zhi)甚少(shao)，不理解合(he)同(tong)的(de)訂(ding)立、合(he)同(tong)的(de)效力、合(he)同(tong)的(de)履(lv)行、合(he)同(tong)的(de)權利(li)義務(wu)和違(wei)約(yue)責任等(deng)基(ji)本要素，導致合(he)同(tong)管(guan)理混亂，企(qi)業(ye)遭受巨(ju)大經濟(ji)損失。

如有的項目部與對方簽訂只有小寫金額的合同，在對方篡改小寫金額訴至法院時，因企業證據不足而敗訴;有的項目部與對方簽訂只有數量沒有單價、只有單價沒有數量或只有數量、單價沒有總價的合同，致使官司不斷，嚴重影響了企業的信譽。

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文章編輯：CobiNet(寧波)  
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