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隨著云、物(wu)聯網、大數據、人工(gong)智能等新興業(ye)務日漸成熟，智慧城(cheng)市建設已到了黃金介入點(dian)，對于傳(chuan)統業(ye)務被互聯網巨頭擠壓的通信運(yun)營商，更是一個逆風飛揚、超越追趕的機會。

商界里有一個非常關鍵的準則就是適度超前,并流行著這樣一句話：“超前一步是烈士,超前半步是英雄”。所以，把握好市場節奏，進行適當超前業務布局，是所有企業都值得去推行的理念。隨著云、物聯網、大數據、人工智能等新興業務日漸成熟，智慧城市建設已到了黃金介入點，對于傳統業務被互聯網巨頭擠壓的通信運營商，更是一個逆風飛揚、超越追趕的機會。

一、智慧城市概念的起(qi)源

智慧城市的概念最早起源于IBM提出的“智慧地球”這一理念，此前類似的概念還有數字城市等。2008年11月，恰逢2007年－2012年環球金融危機伊始，IBM在美國紐約發布的《智慧地球：下一代領導人議程》主題報告所提出的“智慧地球”，即把新一代信息技術充分運用在各行各業之中。具體地說，“智慧”的理念就是通過新一代信息技術的應用使人類能以更加精細和動態的方式管理生產和生活的狀態，通過把傳感器嵌入和裝備到全球每個角落的供電系統、供水系統、交通系統、建筑物和油氣管道等生產生活系統的各種物體中，使其形成的物聯網與互聯網相聯，實現人類社會與物理系統的整合，而后通過超級計算機和云計算將物聯網整合起來，即可實現。此后這一理念被世界各國所接納，并作為應對金融海嘯的經濟增長點。同時，發展智慧城市被認為有助于促進城市經濟、社會與環境、資源協調可持續發展，緩解“大城市病”，提高城鎮化質量的一丹良方。

基于(yu)國(guo)際上的(de)(de)智(zhi)(zhi)慧城(cheng)(cheng)市(shi)研究和實踐，“智(zhi)(zhi)慧”的(de)(de)理(li)念(nian)被解(jie)讀為不僅僅是(shi)智(zhi)(zhi)能(neng)，即新(xin)(xin)(xin)一代信(xin)息(xi)技(ji)術的(de)(de)應用，更在(zai)于(yu)人體智(zhi)(zhi)慧的(de)(de)充分參與。推動智(zhi)(zhi)慧城(cheng)(cheng)市(shi)形(xing)成的(de)(de)兩股力量，一是(shi)以大(da)數據、人工智(zhi)(zhi)能(neng)、物(wu)聯(lian)網、云計算(suan)、移動互聯(lian)網為代表的(de)(de)新(xin)(xin)(xin)一代信(xin)息(xi)技(ji)術，二是(shi)知識社(she)會(hui)環境下逐步(bu)形(xing)成的(de)(de)開放城(cheng)(cheng)市(shi)創新(xin)(xin)(xin)生態。一個(ge)是(shi)技(ji)術創新(xin)(xin)(xin)層面的(de)(de)技(ji)術因素(su)，另一個(ge)則是(shi)社(she)會(hui)創新(xin)(xin)(xin)層面的(de)(de)社(she)會(hui)經濟因素(su)。

二、智慧城市在國內發展現狀

2009年開始IBM出于(yu)(yu)(yu)商(shang)業目的(de)(de)(de)提出“智(zhi)(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)在(zai)(zai)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)突破”的(de)(de)(de)戰略，并相(xiang)(xiang)繼與中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)大陸的(de)(de)(de)多個(ge)省市(shi)(shi)(shi)簽署了“智(zhi)(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)”共(gong)建(jian)協議，使得“智(zhi)(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)地球”“智(zhi)(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)”等(deng)新(xin)概念讓各界廣泛關(guan)注。2011年底，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)154個(ge)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)提出要建(jian)設(she)智(zhi)(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)，規劃投(tou)入建(jian)設(she)資金(jin)超(chao)過1.5萬億人民幣。為(wei)應對(dui)智(zhi)(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)建(jian)設(she)的(de)(de)(de)趨勢(shi)，住建(jian)部發(fa)(fa)布了《國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)智(zhi)(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)試點(dian)(dian)暫行管理(li)辦(ban)法》，工業和信(xin)息化(hua)部也(ye)在(zai)(zai)醞釀(niang)相(xiang)(xiang)關(guan)標(biao)準(zhun)。2013年初，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)測(ce)繪(hui)地理(li)信(xin)息局出臺《智(zhi)(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)時空(kong)信(xin)息云平臺建(jian)設(she)技(ji)術指(zhi)南(nan)》，正式開展(zhan)(zhan)(zhan)智(zhi)(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)時空(kong)信(xin)息云平臺的(de)(de)(de)建(jian)設(she)及試點(dian)(dian)工作。為(wei)規范(fan)和引領智(zhi)(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)健康(kang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，構筑(zhu)創(chuang)新(xin)2.0時代的(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)新(xin)形(xing)態，切(qie)實落實創(chuang)新(xin)驅動(dong)戰略，科技(ji)部和國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)標(biao)準(zhun)委于(yu)(yu)(yu)2013年10月聯(lian)合下發(fa)(fa)了《科技(ji)部辦(ban)公廳、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)標(biao)準(zhun)委辦(ban)公室關(guan)于(yu)(yu)(yu)開展(zhan)(zhan)(zhan)智(zhi)(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)試點(dian)(dian)示范(fan)工作的(de)(de)(de)通(tong)知》，啟動(dong)全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)首批“智(zhi)(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)”試點(dian)(dian)示范(fan)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)。在(zai)(zai)各方面共(gong)同推動(dong)下，我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)智(zhi)(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)建(jian)設(she)取得了積極(ji)進(jin)展(zhan)(zhan)(zhan)，但也(ye)暴露出缺乏頂層(ceng)設(she)計和統(tong)籌規劃、體制機制創(chuang)新(xin)滯后、網絡安(an)全(quan)隱(yin)患和風險突出等(deng)問題，一些地方出現思(si)路不清、盲目建(jian)設(she)的(de)(de)(de)苗(miao)頭(tou)，亟待加強引導。為(wei)貫徹落實《中(zhong)共(gong)中(zhong)央國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)關(guan)于(yu)(yu)(yu)印發(fa)(fa)的(de)(de)(de)通(tong)知》和《國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)關(guan)于(yu)(yu)(yu)促進(jin)信(xin)息消費擴大內(nei)需的(de)(de)(de)若(ruo)干(gan)意(yi)見》（國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)發(fa)(fa)[2013]32號）有(you)關(guan)要求，促進(jin)智(zhi)(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)健康(kang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，2014年國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)下發(fa)(fa)了《關(guan)于(yu)(yu)(yu)印發(fa)(fa)促進(jin)智(zhi)(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)健康(kang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)指(zhi)導意(yi)見的(de)(de)(de)通(tong)知》（中(zhong)發(fa)(fa)[2014]4號），但是，真正能夠體現智(zhi)(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)內(nei)涵，以及智(zhi)(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)建(jian)設(she)最(zui)基礎內(nei)容(rong)的(de)(de)(de)，一個(ge)也(ye)沒有(you)看到。綜合分(fen)析前期我(wo)們國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)智(zhi)(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)存(cun)在(zai)(zai)一下問題：

（一）缺乏統一的智慧城市綜合信息化平臺

政府專(zhuan)業(ye)部門(men)(men)的垂直化(hua)(hua)管(guan)理致使部門(men)(men)之(zhi)間“各自(zi)為政”，各部門(men)(men)自(zi)建的信(xin)息化(hua)(hua)系(xi)統(tong)(tong)主要解決(jue)各自(zi)所在領(ling)域的局部問題，信(xin)息化(hua)(hua)系(xi)統(tong)(tong)各自(zi)按照自(zi)己部門(men)(men)的業(ye)務(wu)需求和標(biao)準建立(li)，無論在業(ye)務(wu)體(ti)系(xi)，還(huan)是技術架構上都不具備(bei)足夠(gou)的開放性，不同的軟件(jian)開發(fa)廠家源代碼也互相(xiang)保密致使系(xi)統(tong)(tong)之(zhi)間彼此獨立(li)，難以相(xiang)互銜接連通，形(xing)成“信(xin)息孤島”，無法(fa)在整個城市管(guan)理的全局形(xing)成一套(tao)完善的信(xin)息化(hua)(hua)體(ti)系(xi)。

例如：一個城市的政府信息化系統、12345熱線、政務網站、財務系統往往會有數十種之多，異常分散，不但老百姓使用起來不方便，即便城市管理者也無法通過統一的信息平臺及時地了解城市運行狀態。 城市管理的一項重要任務就是事件管理，包括日常事件和緊急事件，尤其是緊急事件會直接考量城市決策者的應急處置能力。一旦有自然災害、流行病、交通、治安、恐怖事件等發生，就需要公安、城管、交通、醫院等部門高效協同。然而，由于現有大部分的信息化系統都是由各部門自行建設，系統之間不能實現相互連通，因此對于事件的數據收集與分析往往不能做到全面和準確，這種情形下，城市的決策者既不能獲得決策所需的足夠依據，也無法通過統一的信息平臺指揮各部門協同起來。

（二(er)）政府部門(men)之間的數(shu)據壁壘

大數據是智慧城市建設的基礎。大數據正在改變我們的生活、工作和思維，為人類社會的發展帶來了一次重大的時代轉型。作為一種重要的戰略資產，大數據已經不同程度地滲透到每個行業領域和部門，其深度應用不僅有助于企業經營活動，還可通過對城市信息的智能分析和有效利用，為提高城市管理效率、節約資源、保護環境和可持續發展提供決策支持，有效促進城市系統各要素間的和諧相處，從而提高城市管理水平，促進智慧城市的建設。與歐美等國家的國情不同，我國尚無大數據開放的完整法規、政策與成熟運行體系，目前智慧城市所必需的核心大數據資源(如：地理空間信息、人口、企業、交通、環境、醫療、教育、犯罪信息等)大部分掌握在政府各個部門手中，各部門將數據看作是部門的“私有財產”，而不共享給其他部門，更不對公眾開放。如今，數據部門私有化已成為普遍現象，這一狀況其實已經構成了智慧城市建設的最大障礙。

（三）“閉關鎖國”的政府信息化系統

傳統的政府信息化系統往往是一個“自己人管自己人”的內部辦公管理系統，雖然掌握著社會信息資源的60%以上的有價值的信息，無數個數據庫，但這些數據庫大部分都是“死庫”，如何讓這些庫“活”起來，進入市場流動，產生增值，推動社會發展是當前政府急需要做的工作。充分采用大數據、移動互聯、云計算、社交(微博、微信)等新潮流技術讓政府信息系統成一個能夠與公眾充分互動的系統，集合公眾智慧用于城市管理才是智慧城市的關鍵。

（四）政(zheng)府信息化系(xi)統的安全隱(yin)患制約(yue)智慧城市(shi)的發展

政府系統上網必須保證網絡及數據的安全，在過去的數十年中，由于我國對革命性新技術的系統認識不足，前瞻性投入不夠，導致從半導體、計算機、網絡基礎設施，到操作系統和數據庫等主流IT技術的控制權完全旁落，國家安全幾乎“無密可保”，教訓深刻。“棱鏡門”事件只是揭開了我國網絡與信息系統安全問題的冰山一角，隨著大數據時代的來臨，我們所面臨的嚴峻安全形勢只會日益加重，迫切需要建立我國自主的安全保密體系，否則信息化程度越高，安全風險反而越大。試想一旦涉及國家政治、軍事、經濟等方面的信息化系統被監控或攻擊，重要數據泄露，后果將不堪設想。這也是目前智慧城市全面推進的最大阻礙，考慮到政府上網的必要性及對網絡安全的顧忌，我國絕大多數的政府機構采用了兩套網絡方案，即公開的Internet及各個部、委、辦、局的Intranet(也就是我們通常說的政務網)，雖然能有效避免黑客入侵，但是也同樣限制了民眾對政府數據的使用，政府的數據又成了（三）中所說的“死庫”。 發展和安全應辯證考量，表面看起來不發展便是最大的安全。若坐等別國使用新技術，我們停滯不前，帶來的可能是更不安全。

（五）重復建設(she)帶(dai)來的(de)資源(yuan)浪(lang)費

目前城市多部門分別建設自己的信息系統，缺乏頂層設計，在機房、硬件設施、軟件、數據以及運維方面存在大量的重復投資，且這些系統之間技術標準及功能品質不一、兼容性差，互聯互通程度低，造成了人力、物力和資金的巨大浪費。電子政務網絡體系尚不完整，各級、各部門的信息基礎設施和信息資源，均存在低水平重復建設現象，以政府各個部門信息系統為例，看似已建立多個自成體系的縱向網絡，但標準均不統一，各政府部門之間沒有互聯互通，數據無法實現共享。這既是資金浪費，也無法為其他相關部門提供系統數據和業務關聯服務。

三(san)、當(dang)前(qian)智慧城市建設機遇分析(xi)

（一）中央層面高度重視多次重點提及“大數據”與“智慧”布局

2017年10月(yue)18日(ri)十(shi)九大(da)報告提出，推動(dong)(dong)互聯(lian)網(wang)、大(da)數據、人工智能和實(shi)(shi)體經(jing)濟深度融合，在(zai)中(zhong)高端(duan)消費、創新(xin)引領(ling)、綠色低(di)碳(tan)、共(gong)享(xiang)經(jing)濟、現代(dai)供(gong)應鏈、人力資(zi)本(ben)服(fu)務(wu)等(deng)領(ling)域培育新(xin)增(zeng)長點、形(xing)成(cheng)新(xin)動(dong)(dong)能，加強(qiang)(qiang)應用基礎(chu)研究(jiu)，拓展實(shi)(shi)施國家重大(da)科(ke)技(ji)(ji)項目，突出關鍵共(gong)性(xing)技(ji)(ji)術、前(qian)沿引領(ling)技(ji)(ji)術、現代(dai)工程技(ji)(ji)術、顛覆性(xing)技(ji)(ji)術創新(xin)，為建設科(ke)技(ji)(ji)強(qiang)(qiang)國、質量強(qiang)(qiang)國、航(hang)天強(qiang)(qiang)國、網(wang)絡強(qiang)(qiang)國、交(jiao)通強(qiang)(qiang)國、數字中(zhong)國、智慧社(she)會提供(gong)有力支撐。并明確提出建設“智慧社(she)會”。

2017年12月8日中共中央政治局就實施國家大數據戰略進行第二次集體學習，強調大數據發展日新月異，我們應該審時度勢、精心謀劃、超前布局、力爭主動，深入了解大數據發展現狀和趨勢及其對經濟社會發展的影響，分析我國大數據發展取得的成績和存在的問題，推動實施國家大數據戰略，加快完善數字基礎設施，推進數據資源整合和開放共享，保障數據安全，加快建設數字中國，更好服務我國經濟社會發展和人民生活改善。

（二）IPv6的規模部署開啟萬物互聯新時(shi)代

2017年11月27日中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發《推進互聯網協議第六版(IPv6)規模部署行動計劃》，推動建設IPv6商用網絡，提出用5到10年的時間，形成下一代互聯網自主技術體系和產業生態，建成全球最大規模的IPv6商業應用網絡。

【IPv6是什么？】IPv6是由國際互聯(lian)網標(biao)準化組織IETF設(she)計的(de)用于(yu)替代現行(xing)版本IPv4的(de)下一(yi)代互聯(lian)網核(he)心(xin)協議，對過渡、路由、網管、傳輸、安(an)全(quan)(quan)等已有(you)比較成熟(shu)的(de)標(biao)準。IPv4地(di)址(zhi)(zhi)為(wei)32位編碼，最多只能產生40多億(yi)個IP地(di)址(zhi)(zhi)，截至2016年10月底，亞太、歐洲、拉(la)美、北美等地(di)區(qu)IPv4地(di)址(zhi)(zhi)池已完全(quan)(quan)耗盡。而根據中國互聯(lian)網絡信(xin)息中心(xin)的(de)最新數據，我國7.51億(yi)互聯(lian)網用戶僅有(you)3.38億(yi)個IPv4地(di)址(zhi)(zhi)，人均0.45個。相比之(zhi)下，IPv6的(de)IP地(di)址(zhi)(zhi)量為(wei)2的(de)128次方，其海量規模甚至被形(xing)容為(wei)讓地(di)球上(shang)每顆沙粒都有(you)一(yi)個IP地(di)址(zhi)(zhi)。

在《推進互聯網協議第六版(IPv6)規模部署行動計劃》中，我國將用5到10年時間，形成下一代互聯網自主技術體系和產業生態，建成全球最大規模的IPv6商業應用網絡，實現下一代互聯網在經濟社會各領域深度融合應用，成為全球下一代互聯網發展的重要主導力量。

到2018年末，市(shi)場(chang)驅(qu)動(dong)的(de)(de)良性發展環境基(ji)本(ben)形成，IPv6活躍用戶(hu)數達到2億，在互(hu)聯網(wang)用戶(hu)中的(de)(de)占比不低于20%，并(bing)在以下領域(yu)全面支持IPv6：國內用戶(hu)量排名(ming)(ming)前50位的(de)(de)商業網(wang)站及應(ying)用，省(sheng)部級以上政府和中央企(qi)業外(wai)網(wang)網(wang)站系統(tong)(tong)，中央和省(sheng)級新(xin)聞(wen)及廣播(bo)電視媒體網(wang)站系統(tong)(tong)，工業互(hu)聯網(wang)等新(xin)興領域(yu)的(de)(de)網(wang)絡(luo)與應(ying)用；域(yu)名(ming)(ming)托管(guan)服務(wu)(wu)(wu)企(qi)業、頂(ding)級域(yu)運營機構(gou)、域(yu)名(ming)(ming)注(zhu)冊服務(wu)(wu)(wu)機構(gou)的(de)(de)域(yu)名(ming)(ming)服務(wu)(wu)(wu)器(qi)，超(chao)大型互(hu)聯網(wang)數據中心(IDC)，排名(ming)(ming)前5位的(de)(de)內容分發網(wang)絡(luo)(CDN)，排名(ming)(ming)前10位云(yun)服務(wu)(wu)(wu)平臺的(de)(de)50%云(yun)產品(pin)；互(hu)聯網(wang)骨干(gan)網(wang)、骨干(gan)網(wang)網(wang)間互(hu)聯體系、城(cheng)域(yu)網(wang)和接入網(wang)，廣電骨干(gan)網(wang)，LTE網(wang)絡(luo)及業務(wu)(wu)(wu)，新(xin)增網(wang)絡(luo)設備、固定網(wang)絡(luo)終端、移動(dong)終端。

到2020年末，市場驅動的良性發展環境日臻完善，IPv6活躍用戶數超過5億，在互聯網用戶中的占比超過50%，新增網絡地址不再使用私有IPv4地址，并在以下領域全面支持IPv6：國內用戶量排名前100位的商業網站及應用，市地級以上政府外網網站系統，市地級以上新聞及廣播電視媒體網站系統；大型互聯網數據中心，排名前10位的內容分發網絡，排名前10位云服務平臺的全部云產品；廣電網絡，5G網絡及業務，各類新增移動和固定終端，國際出入口。

到2025年(nian)末，我國IPv6網(wang)絡規模(mo)、用(yong)戶規模(mo)、流量規模(mo)位居(ju)世界第(di)一(yi)位，網(wang)絡、應(ying)用(yong)、終(zhong)端全面(mian)支持IPv6，全面(mian)完成向下一(yi)代互聯網(wang)的平滑演(yan)進升級，形成全球(qiu)領先的下一(yi)代互聯網(wang)技術產業體(ti)系。

IPv6的廣泛使用也將制造新風口,催生新技術新業態,在“互聯網+”、新型智慧城市、工業互聯網、云計算、物聯網、智能制造、人工智能等領域帶來新的商業機會。

IPv6協議(yi)的“超大(da)地(di)(di)(di)(di)址(zhi)(zhi)空(kong)間”可(ke)以從技術(shu)上解決(jue)網(wang)絡(luo)實(shi)(shi)名(ming)制(zhi)和用戶身份溯(su)源問(wen)題,實(shi)(shi)現網(wang)絡(luo)精準(zhun)管理(li)。在IPv6部(bu)署過程中(zhong),可(ke)采用地(di)(di)(di)(di)址(zhi)(zhi)編碼技術(shu)識別IP地(di)(di)(di)(di)址(zhi)(zhi)類型,地(di)(di)(di)(di)址(zhi)(zhi)編碼可(ke)精確到(dao)區縣級(ji)。IPv6帶來的實(shi)(shi)名(ming)制(zhi)不會泄露隱私,有了IPv6,可(ke)以很大(da)程度上減少網(wang)絡(luo)詐(zha)騙,因為可(ke)以精準(zhun)定位地(di)(di)(di)(di)址(zhi)(zhi)。

挑戰首先來源于技術層面，安全問題是關鍵。我們可以利用推進IPv6來抓住互聯網體系結構，從根本上解決安全問題。

（三(san)）中(zhong)國政務(wu)云產業快速發展為智(zhi)慧(hui)城市建設(she)夯(hang)實基礎

2017年5月工業和信息化部（下稱工信部）印發的《云計算發展三年行動計劃》（下稱《行動計劃》）提出，“到2019年，我國云計算產業規模達到4300億元”。借助云計算這個經濟發展新動能的助燃劑，為大數據、物聯網、人工智能等新興領域和傳統行業的轉型發展提供基礎支撐。《行動計劃》亦明確提出“爭取2019年前國內涌現出2至3家世界級有競爭力的云計算企業”，云服務商將迎來大發展的重要窗口期。事實上，不僅以BAT為首的中國互聯網企業在向著這個目標前進，我國三大電信運營商、網易、浪潮、中科曙光、華為、萬達、京東等一眾巨頭也早就入局。《計劃》中特別明確“以工業云、政務云等重點行業領域應用為切入點”，既反映出我國政務領域信息化程度較低，已不能滿足當前社會治理和生產的需求的現實，更談不上智慧。也再次砸實了政務云的市場潛力。2016-2017年已成為國內有實力的云計算供應商搶灘各地政府云基礎設施采購的開端之年。見下表：

2018年必(bi)將(jiang)是(shi)政務云(yun)全面(mian)開花之(zhi)年，云(yun)計(ji)算運營(ying)商將(jiang)面(mian)臨更加殘酷(ku)的競(jing)爭。

（四）運營商全面布局NB-IOT為智慧城市大數據采集提供管道

2017年6月(yue),中國(guo)電信完成端到端業(ye)務運(yun)營級測試，完成800M的全(quan)網(wang)部署，發布全(quan)球首款面向連(lian)接的NB-IOT資費套餐(can)，正(zheng)式啟動商(shang)用化工作(zuo)。

2017年11月24日中國移動正式發布NB-IOT資費套餐，并正式啟動139合作計劃，其中的“1”就是著力推動NB-IOT的新網絡合作，2018年實現NB-IOT在全國346個城市的全面覆蓋。

相對(dui)于中國(guo)(guo)(guo)電信和中國(guo)(guo)(guo)移動，中國(guo)(guo)(guo)聯(lian)(lian)通(tong)(tong)在(zai)物(wu)(wu)聯(lian)(lian)網(wang)(wang)發(fa)展上“晚(wan)了(le)一(yi)步”。面對(dui)發(fa)展的(de)(de)劣勢(shi)，聯(lian)(lian)通(tong)(tong)將借助混改的(de)(de)東風，在(zai)物(wu)(wu)聯(lian)(lian)網(wang)(wang)等領(ling)域開(kai)(kai)展深度戰略(lve)合作。聯(lian)(lian)通(tong)(tong)將全(quan)力(li)建(jian)設(she)“物(wu)(wu)聯(lian)(lian)網(wang)(wang)平臺+”，將打(da)造共贏發(fa)展的(de)(de)物(wu)(wu)聯(lian)(lian)網(wang)(wang)產業生態圈(quan)作為創新發(fa)展的(de)(de)一(yi)項重大舉措。目前，中國(guo)(guo)(guo)聯(lian)(lian)通(tong)(tong)已在(zai)全(quan)國(guo)(guo)(guo)數十城市完成了(le)NB-IoT試(shi)商用開(kai)(kai)通(tong)(tong)，全(quan)國(guo)(guo)(guo)300多城市具備快速接入NB-IoT網(wang)(wang)絡的(de)(de)能力(li)。同時，中國(guo)(guo)(guo)聯(lian)(lian)通(tong)(tong)也在(zai)北(bei)京、廣東等多個區域已經開(kai)(kai)通(tong)(tong)了(le)eMTC試(shi)驗網(wang)(wang)，具備試(shi)商用條(tiao)件。2018年(nian)(nian)同樣是聯(lian)(lian)通(tong)(tong)物(wu)(wu)聯(lian)(lian)網(wang)(wang)部署發(fa)力(li)之(zhi)年(nian)(nian)。

物聯網在智慧城市應用建設中，扮演的是“中樞神經系統”的角色，物聯網通過它的傳感器全方位的感知著城市信息；通過云化的大數據物聯網云平臺對感知的數據進行分析處理；基于分析處理的成果，支持各種各樣的城市應用服務，為生活在城市中的人們提供智慧，貼心的服務，使其生活健康，便捷，城市變得平安，生態，宜居。

（五(wu)）2017年12月3日—5日第四屆世界互聯網(wang)(wang)大(da)會(hui)在(zai)浙江省烏鎮舉行，本屆大(da)會(hui)以“發展(zhan)數字(zi)(zi)經濟促進開(kai)放(fang)共享——攜手共建網(wang)(wang)絡空間命運(yun)共同(tong)體”為主(zhu)題，在(zai)全球范(fan)圍內(nei)邀請(qing)來自(zi)政府、國(guo)際組(zu)織、企業(ye)、技(ji)(ji)術社(she)群和(he)民間團體的互聯網(wang)(wang)領(ling)軍人物，圍繞數字(zi)(zi)經濟、前(qian)沿技(ji)(ji)術、互聯網(wang)(wang)與(yu)社(she)會(hui)、網(wang)(wang)絡空間治理和(he)交流合作等五(wu)個方面進行探討(tao)交流。我(wo)國(guo)領(ling)先科技(ji)(ji)成果包括信息(xi)化(hua)、智慧城(cheng)市(shi)、大(da)數據、人工智能、5G通信技(ji)(ji)術、量子技(ji)(ji)術等等紛紛在(zai)現場展(zhan)示(shi)，為智慧城(cheng)市(shi)的發展(zhan)指明了道路。

真正的智慧城市建設時機已成熟，只待“風”來！

四、智(zhi)慧城市建設中運營商(shang)可以參與的(de)項目

面對智慧城市所帶來的巨大市場潛力和發展機會，無論是對互聯網公司還是通信運營商來說都是一次不能錯過的良機，智慧城市說涉及的通信網、互聯網、物聯網、大數據、云計算、IT服務應用等領域都是通信運營商企業轉型的重點，無論是全面領先的中國移動、穩重有升的中國電信還是混改轉型的中國聯通在這次產業升級浪潮中必須快速反應占得先機。

智慧城市整體架構(gou)(gou)概括一句話“一個(ge)中(zhong)心，兩個(ge)平臺(tai)、三張(zhang)網絡，多個(ge)應用”。下面就智慧城市整體架構(gou)(gou)進(jin)行分析一下運(yun)營(ying)商能參與哪些項目(mu)：

一個中心-----智慧城市云數據中心，這是智慧城市的“大腦”整個項目核心的“核心”，對于運營商來說就是政務云，運營商為了占領先機多少次以0.01元中標“某某”政府政務云項目。

兩(liang)個(ge)平(ping)(ping)(ping)臺----指的(de)是(shi)(shi)公共(gong)信(xin)息平(ping)(ping)(ping)臺和大數據平(ping)(ping)(ping)臺，這兩(liang)個(ge)平(ping)(ping)(ping)臺都是(shi)(shi)架(jia)設在云平(ping)(ping)(ping)臺上(shang)的(de)，只是(shi)(shi)業務功能描(miao)述(shu)上(shang)不同而已，一(yi)個(ge)中心(xin)、兩(liang)個(ge)平(ping)(ping)(ping)臺便是(shi)(shi)智慧(hui)城市的(de)核心(xin)，切入核心(xin)周邊自然來，這就是(shi)(shi)運營商為什么不惜(xi)一(yi)起代價(jia)都要(yao)拿下項目(mu)。

三張網絡----通信網、互聯網、物聯網這才是運營商的主營業務，通信網與互聯網已運行多年，誰都不想把自己既得的份額拱手讓給別人，物聯網作為參與智慧城市建設的重要砝碼都會全力以赴，這也是2018年三大運營商的重要戰場。

多個應(ying)用(yong)----應(ying)用(yong)就是基于大平(ping)臺的(de)各個部、委、辦、局的(de)行業應(ying)用(yong)與工作環境，這個是一塊(kuai)“肥肉”，運營商的(de)核心層投入成(cheng)本回收多半會來自這里。

感知層----感知層從圖上看PC、無線網關、攝像頭、手機等似乎與設備提供商有關系，還有琳瑯滿目的物聯網數據采集終端，其實不然，感知層的“手機”才是運營商的“兵家必爭之地”，手機的使用者是人，所有的行業應用都會通過APP展現在手機上，通過APP應用發展手機使用者才是我們運營商的最終目的。畢竟移動網業務在整個通信收入中占比是最高的。

分析完這些再回頭想想運營商用0.01元(yuan)的(de)價格中標政(zheng)務云就不難理(li)解(jie)了(le)。

五、決戰紫禁城之巔----智慧城市主導權爭奪

（一(yi)）樹立“智慧城市(shi)”建(jian)設產(chan)業(ye)鏈中的(de)(de)(de)主導者意識，打造“中心(xin)－平(ping)臺(tai)－網(wang)(wang)--服(fu)務(wu)應用”的(de)(de)(de)一(yi)體化商業(ye)生(sheng)態圈。相比于其(qi)(qi)他系(xi)統集成商、互聯(lian)網(wang)(wang)公司、設備提(ti)供商，通(tong)信運(yun)營商主導智慧城市(shi)的(de)(de)(de)建(jian)設擁(yong)有得天獨厚的(de)(de)(de)優(you)勢(shi)。第一(yi)，通(tong)信網(wang)(wang)是智慧城市(shi)建(jian)設中必(bi)不可缺少的(de)(de)(de)“血管”，而(er)所(suo)謂的(de)(de)(de)互聯(lian)網(wang)(wang)和物(wu)聯(lian)網(wang)(wang)都是在通(tong)信網(wang)(wang)之上的(de)(de)(de)延伸(shen)。第二，運(yun)營商擁(yong)有其(qi)(qi)他企業(ye)所(suo)不具備的(de)(de)(de)存(cun)量數(shu)據和數(shu)據處理能(neng)力(li)。第三(san)，運(yun)營商擁(yong)有最(zui)龐大(da)的(de)(de)(de)用戶群基(ji)礎。正(zheng)因為如此(ci)，運(yun)營商必(bi)須在智慧城市(shi)建(jian)設中擔當領導者的(de)(de)(de)身份，投入(ru)更多的(de)(de)(de)資源，加(jia)強(qiang)對(dui)整個產(chan)業(ye)鏈的(de)(de)(de)掌控能(neng)力(li)。

（二）建立“平臺化”運營推廣模式，做綜合智能信息服務運營商。智慧城市建設中最關鍵的是掌握平臺入口----人和物的數據采集，而平臺所包含的內容和服務將是最大的收入來源。所以，對于運營商而言，構建一個綜合性的智慧城市平臺，并在此基礎上推出更具特色的應用，如支付、理財、即時通信等，才能吸引用戶，提升客戶價值，從而實現增量增收的雙重目的。

（三(san)）將(jiang)自(zi)身(shen)傳(chuan)統(tong)業(ye)務(wu)(wu)(wu)與(yu)智慧(hui)城市相(xiang)結合，建立有效的(de)(de)融(rong)合拓展體系(xi)，協同(tong)發展，在(zai)三(san)網(wang)融(rong)合的(de)(de)大背景下，“城市－家庭(ting)－個(ge)人”將(jiang)結合得更為緊密(mi)，智慧(hui)城市的(de)(de)快速發展也(ye)將(jiang)帶動智慧(hui)家庭(ting)和人工智能(neng)產(chan)品業(ye)務(wu)(wu)(wu)的(de)(de)不斷升(sheng)級(ji)，對于運營商(shang)而言，將(jiang)傳(chuan)統(tong)移(yi)動通信(xin)和固(gu)網(wang)業(ye)務(wu)(wu)(wu)融(rong)入其(qi)中已是(shi)(shi)大勢所趨，例如，中國(guo)電(dian)信(xin)所推(tui)出的(de)(de)智能(neng)組(zu)網(wang)、智能(neng)機頂盒（悅me）服務(wu)(wu)(wu)，都是(shi)(shi)基于其(qi)傳(chuan)統(tong)固(gu)網(wang)寬帶業(ye)務(wu)(wu)(wu)上(shang)的(de)(de)升(sheng)級(ji)服務(wu)(wu)(wu)，對于家庭(ting)信(xin)息化升(sheng)級(ji)提升(sheng)作用(yong)明顯。 翼支付則(ze)是(shi)(shi)基于移(yi)動網(wang)絡(luo)業(ye)務(wu)(wu)(wu)上(shang)的(de)(de)增值服務(wu)(wu)(wu)。

綜上所述全國“智慧城市”建設大潮已來，通信運營商如何能統籌自己的優勢資源，擔當起統領全局的重任，建立“云－管－端”的一體化運營思維，抓住機遇，快速出擊，真正挖掘這場產業革命所蘊含的巨大潛力，并享受其所帶來的成果。問“智慧城市”建設誰主沉浮？我們拭目以待！

文章編輯：CobiNet(寧波)  
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