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作(zuo)為國企混改(gai)先行試點，中(zhong)國聯通(tong)的探索(suo)無疑具(ju)有標桿意義。一(yi)方(fang)面(mian)(mian)(mian)，它將改(gai)革層(ceng)級(ji)首次提升至央企集團層(ceng)面(mian)(mian)(mian)，并(bing)實現(xian)了從絕(jue)對控股(gu)到相對控股(gu)的轉變；另一(yi)方(fang)面(mian)(mian)(mian)，其改(gai)革全(quan)面(mian)(mian)(mian)深入(ru)電信核心(xin)業務(wu)領(ling)域，標志著民營資本(ben)在自然壟斷行業的成功(gong)突圍。
聯通混改的(de)一個突出特點(dian)是(shi)股權(quan)結構的(de)變化，即通過積極(ji)引入境(jing)內投(tou)(tou)資者降(jiang)低(di)國(guo)有(you)(you)股權(quan)比例(li)，將部(bu)分(fen)公司(si)股權(quan)釋放給(gei)其(qi)他國(guo)有(you)(you)資本(ben)和非國(guo)有(you)(you)資本(ben)。其(qi)目(mu)的(de)在于引入能與中國(guo)聯通形成戰略(lve)、業務協同(tong)，有(you)(you)助于建(jian)立行業領(ling)先優勢的(de)戰略(lve)投(tou)(tou)資者。
同時，惠及7000多(duo)員工的(de)股權激勵機制也(ye)是(shi)聯通(tong)混改的(de)一大(da)亮點。通(tong)過股權激勵員工特別是(shi)公司高管和(he)骨(gu)干(gan)員工，無論是(shi)在國內還是(shi)國外，都是(shi)優秀企業的(de)通(tong)行做(zuo)法。
(圖(tu)片(pian)來源：通(tong)信圈 如有侵權(quan)請聯系刪除(chu))
1月23日晚，中(zhong)國聯通股(gu)份(fen)有(you)(you)限(xian)公(gong)司發布(bu)公(gong)告，公(gong)司董監(jian)事(shi)會擬(ni)提(ti)前換(huan)屆，引入新的國有(you)(you)股(gu)東和非國有(you)(you)股(gu)東代(dai)表擔任公(gong)司董事(shi)或監(jian)事(shi)，董事(shi)會成員(yuan)擬(ni)由(you)7人擴編至13人。值(zhi)得一提(ti)的是，8名非獨立董事(shi)中(zhong)有(you)(you)4人來自(zi)民(min)營互(hu)聯網企(qi)業(ye)。
就在不久(jiu)前，中國聯(lian)通(tong)集團公司(si)召開2018年工作會(hui)議(yi)，董事長王曉初(chu)表示， 聯(lian)通(tong)在2017年實(shi)現(xian)(xian)了標志性(xing)、突破性(xing)、變革性(xing)、轉折性(xing)的(de)重大(da)變化(hua)。其(qi)中，標志性(xing)變化(hua)體(ti)現(xian)(xian)在混改方(fang)面。聯(lian)通(tong)作為唯一一家(jia)在集團層面整體(ti)混改的(de)央企(qi)，開創(chuang)了新(xin)時(shi)代國企(qi)改革的(de)新(xin)模式，樹立了新(xin)標桿(gan)。
一直以來，聯通(tong)混改成效備受矚目。截(jie)至目前，聯通(tong)總部人員編制減少51.6%，管理人員平均退出(chu)率在14.3%左右，機構精簡、干部首聘均超出(chu)了預期(qi)。
瘦身 只是手段， 健(jian)體 才是目(mu)的。聯通方(fang)面表示(shi)，要(yao)通過(guo)本次(ci)機構精簡讓企(qi)業(ye)輕裝(zhuang)上陣，為混改方(fang)案全面落(luo)地打好堅實基礎，促進(jin)企(qi)業(ye)管理(li)效率和經濟效益提升。
史上最大 混改方案
聯通(tong)混(hun)改方案被(bei)業界稱為 史上(shang)最大 混(hun)改方案。根據(ju)方案，聯通(tong)引入(ru)了中國人壽、騰訊(xun)信達、百度鵬寰、京東(dong)三弘、阿里創投(tou)(tou)、蘇寧(ning)云商、光啟互聯、淮海方舟、興全基金與結構調整(zheng)基金等戰(zhan)略(lve)投(tou)(tou)資(zi)者。混(hun)改后，聯通(tong)集團持股(gu)比例由(you)62.7%下降至(zhi)36.7%，10家戰(zhan)略(lve)投(tou)(tou)資(zi)者合計(ji)持股(gu)比例約35.2%，員工(gong)持股(gu)2.7%，公眾股(gu)東(dong)持股(gu)25.4%，形成了多元化的股(gu)權結構。
作為(wei)國企(qi)混改先(xian)行試點(dian)企(qi)業(ye)，聯通(tong)的探索無疑具有標(biao)桿意義。 中國信(xin)(xin)息通(tong)信(xin)(xin)研究院(yuan)院(yuan)長(chang)劉多認(ren)為(wei)，一(yi)(yi)方面(mian)，它將(jiang)改革(ge)層級首次提(ti)升至央企(qi)集團(tuan)層面(mian)，并實現了(le)從絕對控股(gu)到相對控股(gu)的轉變；另一(yi)(yi)方面(mian)，其改革(ge)全面(mian)深(shen)入電信(xin)(xin)核心業(ye)務(wu)領域，標(biao)志著(zhu)民營資本(ben)在自然壟斷行業(ye)的成功突(tu)圍。
聯通混改的(de)(de)一個(ge)突(tu)出特(te)點就是股(gu)權結(jie)構的(de)(de)變化(hua)，即通過積(ji)極引入(ru)境(jing)內(nei)投資者，降低(di)國(guo)(guo)有股(gu)權比例，將部分公司股(gu)權釋放給其他國(guo)(guo)有資本和(he)非(fei)國(guo)(guo)有資本。其目(mu)的(de)(de)在于引入(ru)能與中國(guo)(guo)聯通形(xing)成戰(zhan)略、業(ye)務協同(tong)，有助于建(jian)立行業(ye)領先優勢的(de)(de)戰(zhan)略投資者。
對此，國務院(yuan)發(fa)展研(yan)究(jiu)中心(xin)(xin)研(yan)究(jiu)員項(xiang)安波進一(yi)步(bu)解(jie)釋說(shuo)，聯通選擇戰(zhan)略投資者的成功(gong)之處在(zai)于，在(zai)全球(qiu)通信(xin)業(ye)(ye)傳(chuan)統業(ye)(ye)務增長放緩(huan)、轉型創新(xin)不(bu)斷(duan)加(jia)速、產業(ye)(ye)價值重心(xin)(xin)從通信(xin)服(fu)務向信(xin)息服(fu)務轉移的行業(ye)(ye)背(bei)景下，將混改的目標參照系定義(yi)為(wei)能否彌(mi)補企(qi)業(ye)(ye)發(fa)展短(duan)板、提升企(qi)業(ye)(ye)核心(xin)(xin)競爭力。比如，重點考察投資者是否擁有企(qi)業(ye)(ye)發(fa)展所急需(xu)的 互聯網+ 、、、金融等(deng)資源要素(su)，是否能與企(qi)業(ye)(ye)長遠發(fa)展產生(sheng)協同效(xiao)應(ying)和 化(hua)學反應(ying) 等(deng)等(deng)。
正是基(ji)于這(zhe)樣的(de)考慮，聯通混改采用非(fei)公(gong)開發行與 老(lao)股(gu) 轉讓相結合(he)的(de)方式，先后引入4大類處于行業(ye)領(ling)先地(di)位且與中國(guo)(guo)聯通具有(you)協同效應(ying)的(de)戰(zhan)略(lve)投資者(zhe)：一是4大互聯網(wang)公(gong)司，包括(kuo)騰訊(xun)、百度(du)、阿里巴巴、京東；二是垂直(zhi)行業(ye)領(ling)先公(gong)司，包括(kuo)蘇寧云商(shang)、光啟集(ji)團(tuan)、滴滴出(chu)行、網(wang)宿科技、用友軟件(jian)、宜通世紀(ji)；三是具備雄厚實力的(de)產(chan)業(ye)集(ji)團(tuan)、金(jin)(jin)(jin)融(rong)企業(ye)，包括(kuo)中國(guo)(guo)人壽、中國(guo)(guo)中車；四是國(guo)(guo)內領(ling)先的(de)產(chan)業(ye)基(ji)金(jin)(jin)(jin)，包括(kuo)中國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)企業(ye)結構調(diao)整基(ji)金(jin)(jin)(jin)、前海母(mu)基(ji)金(jin)(jin)(jin)。
此外，惠及7000多人的股權激勵(li)機制也是(shi)聯通(tong)混改的一大(da)亮點。通(tong)過股權激勵(li)員工，特別是(shi)激勵(li)公(gong)司高(gao)管和(he)骨干員工，無(wu)論(lun)是(shi)在國(guo)內還是(shi)國(guo)外，都(dou)是(shi)優秀企(qi)業的通(tong)行做(zuo)法。
瘦身成效超預期
精簡機構(gou)被視(shi)為聯(lian)通混改(gai)內(nei)部改(gai)革的 第一刀(dao) 。這一刀(dao)要解決 干部能(neng)(neng)上(shang)不能(neng)(neng)下、人員能(neng)(neng)進不能(neng)(neng)出、收入(ru)能(neng)(neng)增(zeng)不能(neng)(neng)減 等長期(qi)以來國有企業 想碰(peng)不敢碰(peng) 的矛盾。因此，業界尤其關注，此次聯(lian)通能(neng)(neng)不能(neng)(neng)對自己 動(dong)真格 。
不久前(qian)，聯通公(gong)布了精簡(jian)機(ji)構(gou)的(de)成效。結果(guo)顯示， 瘦(shou)身健體 成果(guo)超(chao)出預期。在總部(bu)層面，部(bu)門數(shu)量(liang)由過(guo)去的(de)27個減(jian)(jian)(jian)少(shao)(shao)為(wei)18個，減(jian)(jian)(jian)少(shao)(shao)33.3%；人員編制由1787人減(jian)(jian)(jian)少(shao)(shao)為(wei)865人，減(jian)(jian)(jian)少(shao)(shao)51.6%.在省分(fen)公(gong)司(si)(si)層面，省分(fen)公(gong)司(si)(si)現有機(ji)構(gou)數(shu)減(jian)(jian)(jian)少(shao)(shao)205個，削(xue)減(jian)(jian)(jian)20.5%；地市公(gong)司(si)(si)機(ji)構(gou)減(jian)(jian)(jian)少(shao)(shao)2013個，削(xue)減(jian)(jian)(jian)26.7%.全國省級公(gong)司(si)(si)管理人員職數(shu)減(jian)(jian)(jian)少(shao)(shao)415個，精簡(jian)率9.8%.
聯通(tong)于去年9月6日開(kai)始啟(qi)動精簡機構工作。當時宣布(bu)的(de)方案(an)是，聯通(tong)總部人(ren)員編制由1787人(ren)減少為(wei)891人(ren)，減少人(ren)數占比高達50.14%.聯通(tong)方面當時就表示，此次調整不(bu)搞 一刀(dao)切 ，給省、市公司一定彈性(xing)。這種不(bu)追求(qiu)形(xing)式，結合實際情(qing)況壓(ya)縮管理層級(ji)的(de)做法顯(xian)然收效很好(hao)。
同時，干部(bu)首聘情況也超出了預期(qi)。聯通在(zai)全(quan)集團組(zu)織機(ji)構精簡后(hou)的管理(li)人(ren)(ren)員(yuan)首次選聘工作，管理(li)人(ren)(ren)員(yuan)平均退出率在(zai)14.3%左右。首聘結束后(hou)，各級聘任人(ren)(ren)員(yuan)簽訂《業績任務責任書》，落聘人(ren)(ren)員(yuan)則參加(jia)下(xia)級崗位選聘，易崗易薪。
專家認為(wei)，聯通正是要以(yi)干部首(shou)聘為(wei)契機，逐步建立起干部管理市場化(hua)長效機制，鼓(gu)勵和引導(dao)管理人(ren)員(yuan)到一(yi)線去。此次提出(chu)的 各層級(ji)人(ren)員(yuan)每年退出(chu)比例 使 干部能(neng)上能(neng)下、能(neng)進(jin)能(neng)出(chu) 成為(wei)常態。
聯通有(you)關負責人(ren)還透(tou)露，下(xia)一步集(ji)團(tuan)公(gong)司(si)(si)機(ji)構(gou)調(diao)整和(he)流程優(you)化工作主要包括(kuo)3方面內容，一是動(dong)態(tai)優(you)化調(diao)整組(zu)織機(ji)構(gou)，強化體制(zhi)機(ji)制(zhi)創新(xin)；二(er)是建立市場化運營機(ji)制(zhi)，激發企(qi)業(ye)活(huo)力(li)；三是推動(dong)人(ren)力(li)資源(yuan)改(gai)革，形成員(yuan)工充滿活(huo)力(li)、干部有(you)序流動(dong)、人(ren)才(cai)優(you)化配(pei)置的(de)動(dong)態(tai)管(guan)理機(ji)制(zhi)，保持集(ji)團(tuan)公(gong)司(si)(si)黨組(zu)管(guan)理人(ren)員(yuan)每年1.5%的(de)常(chang)態(tai)化退出(chu)比例。
健體還需下功夫
聯通混(hun)改的(de)(de)最終目標(biao)是要(yao)以市場化(hua)為導向健全企業(ye)制(zhi)度和公(gong)司治(zhi)理(li)機制(zhi)，聚焦公(gong)司主(zhu)業(ye)，創新(xin)(xin)商(shang)業(ye)模式，發展規模化(hua)特征明顯的(de)(de)基礎業(ye)務(wu)和創新(xin)(xin)業(ye)務(wu)，全面提高企業(ye)效率和競爭能(neng)力。因此，聯通今年的(de)(de)主(zhu)要(yao)任務(wu)是全力加快混(hun)改和互聯網化(hua)新(xin)(xin)運營(ying)，打(da)造新(xin)(xin)基因、新(xin)(xin)治(zhi)理(li)、新(xin)(xin)運營(ying)、新(xin)(xin)動能(neng)、新(xin)(xin)生態的(de)(de) 五(wu)新(xin)(xin) 聯通。
在精(jing)簡機構(gou)的同時(shi)，中國聯通在超材(cai)料(liao)、人工智能、視頻分析、生物識(shi)別(bie)、通信(xin)、云計算、大(da)數據(ju)等(deng)領域強化優勢，先后與(yu)用友網(wang)絡、光(guang)啟集團簽署合作框(kuang)架協議，深(shen)化業務合作。
1月5日，中國聯通(tong)和(he)(he)長(chang)飛公司共同申(shen)報(bao)的 新(xin)型光纖(xian)制(zhi)備技術(shu)(shu)及產業化 項目榮獲國家科學技術(shu)(shu)進(jin)步二(er)等獎。聯通(tong)方面就此表示(shi)，未(wei)來將繼續推(tui)動光纖(xian)技術(shu)(shu)和(he)(he)產業發展完善，加速基于當下網絡基礎設施建設情況的規(gui)模化應(ying)用部署。
5G是(shi)(shi)聯通(tong)(tong)未來發展的重中之重。聯通(tong)(tong)方(fang)面曾表示，對5G的投資 不能手軟(ruan) ，當(dang)初(chu)就是(shi)(shi)因為(wei)在(zai)(zai)4G上 手軟(ruan) 才造成了公司今天的困境。在(zai)(zai)5G正式商(shang)用(yong)前，聯通(tong)(tong)要(yao)把(ba)投資控制在(zai)(zai)合理水(shui)平。至于5G商(shang)用(yong)初(chu)期(qi)，將通(tong)(tong)過(guo)更(geng)大的投資力(li)度保持競(jing)爭優(you)勢(shi)。聯通(tong)(tong)方(fang)面還(huan)透露，集團公司混改募集資金(jin)的主(zhu)要(yao)用(yong)途就是(shi)(shi)提升4G能力(li)和5G的前期(qi)試(shi)商(shang)用(yong)投入。
2017年(nian)，中國(guo)(guo)聯(lian)通(tong)(tong)的突破性(xing)變化(hua)主要(yao)體現(xian)為開拓互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)(wang)商業(ye)新(xin)模式，實現(xian)了傳統發(fa)展模式的重大突破。 王曉初表示，2018年(nian)中國(guo)(guo)聯(lian)通(tong)(tong)將全面(mian)推進(jin)互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)(wang)化(hua)運營，通(tong)(tong)過新(xin)零售(shou)、無界零售(shou)加快新(xin)零售(shou)互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)(wang)化(hua)、產(chan)(chan)品互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)(wang)化(hua)，實現(xian)客戶隨時、隨地、隨心消費。同時，通(tong)(tong)過加快推進(jin)企業(ye)運營管理 互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)(wang)化(hua) 統籌做好消費互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)(wang)、家庭互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)(wang)、產(chan)(chan)業(ye)互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)(wang)3大領(ling)域的創(chuang)新(xin)能力提升工(gong)作。
隨著(zhu)聯通混改的(de)(de)持續深化，我國將(jiang)面臨電信企業國有股(gu)權比例不斷降低、各(ge)類資本(ben)紛紛涌入基礎(chu)電信領域的(de)(de)態(tai)勢。我國應(ying)從統籌網絡(luo)安(an)全(quan)和發(fa)展全(quan)局出發(fa)，完善政(zheng)策引導和依法(fa)監管的(de)(de)具體措施，在營(ying)造良好(hao)環境的(de)(de)同時積極應(ying)對挑(tiao)戰，有效防范化解各(ge)種風險。
來自：（經濟日報(bao)。中(zhong)國經濟網記(ji)者 黃 鑫）
中國信(xin)息通(tong)信(xin)研究(jiu)院院長(chang) 劉(liu) 多
聯(lian)(lian)通(tong)混改非常(chang)注重依法(fa)同等(deng)保障(zhang)新(xin)進(jin)入的(de)戰(zhan)略投資(zi)者(zhe)權益。相(xiang)對于聯(lian)(lian)通(tong)集團而言，新(xin)引入的(de)戰(zhan)略投資(zi)者(zhe)實際上都是中小股東(dong)。因此混改后，聯(lian)(lian)通(tong)還(huan)要進(jin)一(yi)步(bu)完善投資(zi)回報機制，一(yi)方(fang)面激勵中小股東(dong)更積極地發揮作用(yong)，另一(yi)方(fang)面也要同等(deng)保障(zhang)所有股東(dong)權益。
國務院發展(zhan)研究(jiu)中心研究(jiu)員(yuan) 項安波(bo)
聯通混改試點帶來(lai)了(le) 混改熱(re)+互(hu)(hu)聯網(wang)熱(re) ，互(hu)(hu)聯網(wang)民企的大規模加入(ru)實現了(le)業(ye)(ye)務結(jie)構上的優(you)勢互(hu)(hu)補，有(you)利于國(guo)企業(ye)(ye)態向產業(ye)(ye)鏈條中(zhong)高端轉型。
中(zhong)國企業研(yan)究院首席研(yan)究員 李 錦
對7000多人的(de)(de)股權激(ji)勵是(shi)聯通(tong)混改的(de)(de)亮(liang)點。實際上，不僅僅是(shi)中國(guo)(guo)聯通(tong)，中國(guo)(guo)移動、中國(guo)(guo)電(dian)信及其他國(guo)(guo)有(you)企業，在保證(zheng)國(guo)(guo)有(you)資產不流失的(de)(de)前提下，都應該嘗試股權激(ji)勵機制。在目前國(guo)(guo)企高管限(xian)薪、工資水(shui)平(ping)遠遠低(di)于(yu)市場水(shui)平(ping)的(de)(de)情(qing)況下，股權激(ji)勵尤為重要。
文章編輯：CobiNet(寧波)
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