歐盟委員會競爭部門總監(jiān)的大數(shù)據(jù)提案的含義和目標

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  大數(shù)據(jù)改變了歐洲企業(yè)的性質，但沒有得到相關監(jiān)管機構的關注。歐盟委員會競爭部門總監(jiān)宣布將采取更有力的措施確保大數(shù)據(jù)得到公平使用。

歐盟委員會競爭部門總監(jiān)的新的大數(shù)據(jù)政策目標

在2016年，行業(yè)專家在布魯塞爾召開的EDPS-BEUC大數(shù)據(jù)會議強調了一些關于大數(shù)據(jù)的擔憂。歐盟委員會競爭部門總監(jiān)宣終于實施了一些擬議的變革，但這已經引起了行業(yè)組織的批評和擔憂。這些政策必須解決哪些問題？

確保平等獲取大數(shù)據(jù)

為了確保公平競爭的市場，歐盟監(jiān)管機構必須確保所有企業(yè)獲得相同的數(shù)據(jù)。批評者認為這是一個有爭議的問題，因為絕大多數(shù)大數(shù)據(jù)已經公開可用。中小企業(yè)可以像大企業(yè)那樣獲得相同的信用信息、社交媒體算法和政府部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

辯論分析能力的競爭優(yōu)勢

許多專家認為，數(shù)據(jù)本身并不是對任何公司的競爭優(yōu)勢負責，而是通過比競爭對手更好地分析相同數(shù)據(jù)來獲得優(yōu)勢。大型金融公司就是如此，特別是在外匯和差價合約交易方面。差價合約投資者使用大數(shù)據(jù)跟蹤主要的市場趨勢并相應地進行交易。

如果歐盟監(jiān)管機構希望通過公平的政策創(chuàng)造競爭均衡，就必須解決這一現(xiàn)實問題。但是，目前還不清楚哪些政策可以解決這個問題。對此的反駁包括：

歐盟委員會競爭部門總監(jiān)是否需要限制組織投資于數(shù)據(jù)分析的資源？這有些過分，這個政策可能會遏制生產力，導致消費者的低質量產品和服務。

不太成熟的公司是否需要獲得類似的大數(shù)據(jù)資源？這可能會人為地影響業(yè)績不佳的公司，而這些公司將不受自由市場的控制。

競爭監(jiān)管機構將需要考慮這個討論中的所有細微差別。

政策將如何影響外國公司在歐盟的經營？

外國公司都在考慮，如果在歐盟開展業(yè)務，新政策將如何影響他們。只會影響到他們收集歐盟客戶的數(shù)據(jù)嗎？這些法律將如何執(zhí)行？這些政策能否推動歐洲公司在海外避免監(jiān)管審查？

數(shù)據(jù)隱私規(guī)定是否會被視為違反反競爭規(guī)則？

Skadden公司專家Ingrid Vandenborre，Thorsten C.Goetz和Antoni Terra警告說，隱私法律可能與反競爭法律相互交織在一起。歐盟委員會競爭部門總監(jiān)尚未就此問題提供詳細的答復，德國聯(lián)邦卡特爾辦公室最近對Facebook提起的訴訟文件尚未公布，所以這個理論還有待檢驗。

另一個值得關注的問題是，可能會導致在數(shù)據(jù)使用市場上活躍的競爭對手遭到止贖或邊緣化。其顧慮包括拒絕提供數(shù)據(jù)訪問權限，要求合同排他性規(guī)定，限制使用企業(yè)自己數(shù)據(jù)分析服務的有價值的數(shù)據(jù)集，或使用大數(shù)據(jù)作為對不同客戶群進行價格歧視的手段。值得注意的是，2016年3月，德國聯(lián)邦卡特爾辦公室開始對Facebook進行調查，指控其涉嫌違反德國數(shù)據(jù)保護規(guī)定，違反了該國的競爭法（據(jù)稱濫用支配地位）。其調查細節(jié)尚未公開。因此，至少在某些情況下，至少在某些情況下，德國當局是否認為違反數(shù)據(jù)隱私規(guī)則也違反競爭法尚不清楚。

不過，這個論點似乎有一定的效力。違反消費者隱私法的品牌將可能具有明顯的競爭優(yōu)勢。這是游戲行業(yè)的專家對撲克之星（Poker Stars）的一個論點，Poker Stars是一家違反美國游戲規(guī)則而超越競爭對手的公司。所提出的的一個強有力的法律論據(jù)是，認為違反法律的公司獲得競爭優(yōu)勢，需要得到歐盟委員會競爭部門總監(jiān)的批準。這一論點將被擴展到大數(shù)據(jù)。

編輯：Harris

文章編輯：CobiNet(寧波)  
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