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智慧城市的(de)提法(fa)最早(zao)出自(zi)美國(guo)的(de)IBM,自(zi)該概念(nian)出現(xian)以來，經過各方的(de)引(yin)導、創(chuang)新、推(tui)動(dong)和(he)探(tan)索(suo)，中國(guo)已經成為(wei)智慧城市概念(nian)演繹和(he)實(shi)踐推(tui)進的(de)重(zhong)點(dian)國(guo)家。
從最近的新聞報道、政策出臺及實踐看，建設與發展智慧城市已經成為我國中央政府、各部委和地方政府的重要經濟工作內容和行動計劃，也被國務院列入推動信息銷費、擴大內需的重大舉措。國家住建部已經分兩批確立了包括北京的麗澤商務區等地區在內的193家智慧城市試點單位。國家發改委、工信部、財政部、科技部等正在研究、提交和出臺有關文件，進行智慧城市標準建設和操作規范。國務院近期出臺了促進智慧城市建設的金融**和財稅政策。據悉，國務院正在牽頭國家發改委、工信部等多部委，擬出臺智慧城市健康發展的實施意見。我國的智慧城市建設正從概念到實踐，從探索到成長，從分散到集中，從無序到有序，從注重形式到追求內容，從追求政績到促民生的方向轉變。但是，如何進行智慧城市建設和應該采取怎樣的策略，業內研究和規范操作很少，有待于進一步探索和持續完善。
筆者在(zai)工(gong)(gong)信部和發(fa)改委規劃(hua)(hua)研究機(ji)構(gou)工(gong)(gong)作(zuo)多(duo)年(nian)(nian)，對北京(jing)、重慶(qing)、貴(gui)陽、大慶(qing)、濰(wei)坊、佛(fo)山、聊城等多(duo)個地方政府和城市進行過政府規劃(hua)(hua)、產業(ye)(ye)研究、云計算應(ying)用規劃(hua)(hua)和企業(ye)(ye)管(guan)(guan)理等項目實(shi)踐，從這些管(guan)(guan)理案例(li)中發(fa)現，我國正在(zai)推動的智慧城市建設(she)，不同于(yu)原先IBM等提出的智慧城市的概念，它是一(yi)項浩大、復(fu)雜(za)的系統工(gong)(gong)程(cheng)，這絕(jue)不是行業(ye)(ye)內很多(duo)人認為的信息化(hua)工(gong)(gong)程(cheng)，而是涉及(ji)到經濟發(fa)展、社會福(fu)利、產業(ye)(ye)布局、企業(ye)(ye)運營、消費(fei)行為等諸多(duo)領(ling)域，需要(yao)精心策劃(hua)(hua)，統籌運作(zuo)，分步實(shi)施(shi)。這項工(gong)(gong)程(cheng)要(yao)取(qu)得(de)階段性成果，至少需要(yao)幾(ji)年(nian)(nian)的時間，甚至更長(chang)的時間。
二、我國智慧城市的規劃思(si)路(lu)和建設模式(shi)
從智慧城市建設的(de)資(zi)金投入(ru)和運(yun)作模(mo)式看(kan)，比一(yi)般的(de)產業(ye)和項目(mu)更為(wei)復(fu)雜，更有(you)必要深度研究和實踐探索。
關于智(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)城市(shi)(shi)(shi)的(de)(de)試點(dian)選擇和(he)(he)標準。截止2013年國(guo)(guo)家(jia)(jia)住建(jian)(jian)部(bu)(bu)(bu)分(fen)(fen)兩批(pi)宣布了193甲試點(dian)的(de)(de)城市(shi)(shi)(shi)和(he)(he)開(kai)發(fa)區等(deng)(deng)，遍布全國(guo)(guo)各(ge)地市(shi)(shi)(shi)和(he)(he)東、中(zhong)、西部(bu)(bu)(bu)，各(ge)地發(fa)展(zhan)(zhan)水平(ping)不一(yi)(yi)(yi)，財政(zheng)(zheng)實力差別巨大(da)，對于如何是是智(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)城市(shi)(shi)(shi)，也沒(mei)有(you)可(ke)執行的(de)(de)操作模式和(he)(he)體(ti)系(xi)。從工信部(bu)(bu)(bu)、發(fa)改委(wei)等(deng)(deng)部(bu)(bu)(bu)委(wei)看，在(zai)物聯網(wang)、云計(ji)算、大(da)數據、電子商務(wu)等(deng)(deng)智(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)城市(shi)(shi)(shi)的(de)(de)基(ji)礎建(jian)(jian)設(she)和(he)(he)重(zhong)點(dian)項目方面，近(jin)幾年進(jin)(jin)行了一(yi)(yi)(yi)系(xi)列(lie)政(zheng)(zheng)策、資(zi)金和(he)(he)業務(wu)扶持，也取(qu)得了積(ji)極(ji)(ji)的(de)(de)成(cheng)效，涌(yong)現出了一(yi)(yi)(yi)些新(xin)(xin)技術(shu)、新(xin)(xin)產業和(he)(he)新(xin)(xin)企(qi)業。國(guo)(guo)務(wu)院結合經濟發(fa)展(zhan)(zhan)重(zhong)點(dian)，對智(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)城市(shi)(shi)(shi)的(de)(de)有(you)關細分(fen)(fen)產業和(he)(he)領域(yu)多次出臺政(zheng)(zheng)策和(he)(he)文件(jian)，大(da)力扶持，積(ji)極(ji)(ji)試行。在(zai)智(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)城市(shi)(shi)(shi)標準建(jian)(jian)設(she)方面，各(ge)科研(yan)機(ji)構、高校、重(zhong)點(dian)企(qi)業都在(zai)各(ge)自的(de)(de)領域(yu)，進(jin)(jin)行或(huo)(huo)參與到(dao)標準建(jian)(jian)設(she)中(zhong)，力圖占據未(wei)來競爭和(he)(he)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)制(zhi)高點(dian)。工業和(he)(he)信息化部(bu)(bu)(bu)、住建(jian)(jian)部(bu)(bu)(bu)、國(guo)(guo)家(jia)(jia)標準委(wei)員會等(deng)(deng)行業管理(li)、標準建(jian)(jian)設(she)和(he)(he)制(zhi)定機(ji)構，在(zai)各(ge)自的(de)(de)職責和(he)(he)研(yan)究范(fan)圍內(nei)，創新(xin)(xin)和(he)(he)修正有(you)關標準，積(ji)極(ji)(ji)推進(jin)(jin)智(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)城市(shi)(shi)(shi)的(de)(de)標準化建(jian)(jian)設(she)。從國(guo)(guo)家(jia)(jia)的(de)(de)全球標準層面看，國(guo)(guo)家(jia)(jia)標準建(jian)(jian)設(she)等(deng)(deng)機(ji)構也在(zai)積(ji)極(ji)(ji)爭取(qu)參與和(he)(he)引導智(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)城市(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)的(de)(de)全球標準體(ti)系(xi)研(yan)究，爭取(qu)該領域(yu)技術(shu)或(huo)(huo)產業應用(yong)的(de)(de)先機(ji)。
關(guan)(guan)于智慧(hui)(hui)城市的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)劃(hua)思想(xiang)。目(mu)前，國(guo)(guo)(guo)家(jia)住(zhu)建(jian)(jian)部(bu)(bu)、國(guo)(guo)(guo)家(jia)發(fa)改委、國(guo)(guo)(guo)家(jia)工信(xin)部(bu)(bu)等(deng)(deng)部(bu)(bu)委官(guan)員以及國(guo)(guo)(guo)家(jia)行政(zheng)學院(yuan)、智慧(hui)(hui)城市推(tui)進(jin)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)如神州數碼、中(zhong)移(yi)動等(deng)(deng)都在(zai)各自闡釋和(he)(he)解(jie)讀智慧(hui)(hui)城市建(jian)(jian)設與發(fa)展(zhan)，而且多數研究視(shi)角聚集(ji)(ji)在(zai)IT技術(shu)和(he)(he)信(xin)息化應用(yong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)角度，局限于信(xin)息部(bu)(bu)門的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)劃(hua)和(he)(he)項目(mu)。從(cong)已(yi)有智慧(hui)(hui)城市建(jian)(jian)設內容和(he)(he)資金來源(yuan)(yuan)看，多處于概(gai)念炒(chao)作和(he)(he)政(zheng)府(fu)出(chu)資的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)模式，企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)參與和(he)(he)社(she)會化運(yun)營較少(shao)，關(guan)(guan)注民生(sheng)和(he)(he)產業(ye)(ye)(ye)培(pei)育(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)層面(mian)不(bu)多，融資機制和(he)(he)渠道匱乏，項目(mu)實(shi)(shi)際落地(di)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)項目(mu)實(shi)(shi)施效(xiao)果不(bu)明顯，部(bu)(bu)分(fen)地(di)區存在(zai)業(ye)(ye)(ye)績導(dao)向和(he)(he)炒(chao)作投機等(deng)(deng)心理(li)。但(dan)是(shi)(shi)，一個不(bu)容置疑的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)象(xiang)是(shi)(shi)，智慧(hui)(hui)城市在(zai)我(wo)國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)熱度和(he)(he)內涵已(yi)經(jing)遠遠超越了(le)發(fa)源(yuan)(yuan)地(di)美國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)熱情和(he)(he)原有范(fan)圍，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)智慧(hui)(hui)城市目(mu)前已(yi)經(jing)成為(wei)具有 中(zhong)國(guo)(guo)(guo)特(te)(te)色 ，包羅(luo)萬象(xiang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de) 大經(jing)濟(ji)集(ji)(ji)成 ，已(yi)經(jing)成為(wei)在(zai)出(chu)口(kou)貿易受阻，內需(xu)乏力(li)，增(zeng)長放緩的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)形勢(shi)下，地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)、各部(bu)(bu)委、國(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)等(deng)(deng)**經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)，擴大內需(xu)，提振技術(shu)水平的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)重要內容和(he)(he)手段，從(cong)這個意義上講，研究和(he)(he)做好智慧(hui)(hui)城市的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)劃(hua)，具有重大的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)戰(zhan)略意義和(he)(he)實(shi)(shi)踐(jian)價值。從(cong)個人(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)(shi)踐(jian)和(he)(he)研究看，滿足經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)、社(she)會福利改善(shan)、技術(shu)進(jin)步的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)我(wo)國(guo)(guo)(guo)智慧(hui)(hui)城市的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)劃(hua)思想(xiang)應該以 中(zhong)國(guo)(guo)(guo)特(te)(te)色的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)智慧(hui)(hui)城市建(jian)(jian)設 為(wei)核心，設立經(jing)濟(ji)、社(she)會、技術(shu)等(deng)(deng)核心實(shi)(shi)現(xian)目(mu)標(biao)，以全球技術(shu)發(fa)展(zhan)趨勢(shi)為(wei)導(dao)向，以中(zhong)國(guo)(guo)(guo)全國(guo)(guo)(guo)地(di)理(li)范(fan)圍為(wei)空間(jian)，進(jin)行大的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)技術(shu)路線(xian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)標(biao)準構建(jian)(jian)和(he)(he)層級設計(ji)為(wei)思考，以特(te)(te)定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)城市為(wei)實(shi)(shi)施主體，結(jie)合各地(di)特(te)(te)點和(he)(he)經(jing)濟(ji)實(shi)(shi)力(li)、發(fa)展(zhan)方(fang)向，差(cha)異(yi)化的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)、分(fen)階(jie)段的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)、分(fen)步驟的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)確(que)立不(bu)同的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)智慧(hui)(hui)城市建(jian)(jian)設目(mu)標(biao)、實(shi)(shi)施路徑和(he)(he)實(shi)(shi)現(xian)方(fang)式，發(fa)揮政(zheng)府(fu)主導(dao)、企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)參與、產業(ye)(ye)(ye)支撐、公益性和(he)(he)市場化運(yun)營相結(jie)合的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)劃(hua)發(fa)展(zhan)模式。
關于(yu)智慧(hui)(hui)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)具(ju)體規劃。北(bei)京、上(shang)海、無(wu)錫(xi)等地(di)在(zai)(zai)推進(jin)的(de)(de)(de)(de)智慧(hui)(hui)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)，多以政(zheng)府(fu)規劃等面目(mu)出現，規劃標準和(he)(he)(he)行(xing)動路線相對粗放，不(bu)少(shao)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)在(zai)(zai)智慧(hui)(hui)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)桂花魚建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)中(zhong)忽(hu)視(shi)了與傳統(tong)系統(tong)和(he)(he)(he)管(guan)理的(de)(de)(de)(de)融合，忽(hu)視(shi)了財政(zheng)壓力(li)(li)、產業(ye)培(pei)育與協(xie)同(tong)(tong)等問題，存(cun)在(zai)(zai)新上(shang)項(xiang)目(mu)和(he)(he)(he)盲目(mu)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)的(de)(de)(de)(de)沖動和(he)(he)(he)現象，這(zhe)既不(bu)利于(yu)財政(zheng)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金的(de)(de)(de)(de)使用和(he)(he)(he)工程規范，導致了資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金浪(lang)費和(he)(he)(he)重復投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)，也不(bu)利于(yu)已有投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)項(xiang)目(mu)或系統(tong)的(de)(de)(de)(de)潛(qian)能(neng)發(fa)揮和(he)(he)(he)基礎(chu)數據融合與使用，同(tong)(tong)時，也會造成產業(ye)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金的(de)(de)(de)(de)緊張與機制(zhi)性(xing)浪(lang)費。對于(yu)具(ju)體城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)智慧(hui)(hui)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)規劃，應堅持 前(qian)瞻、統(tong)籌、兼(jian)容(rong)(rong)、經濟、協(xie)同(tong)(tong)、創(chuang)新 的(de)(de)(de)(de)原則(ze)，充(chong)分研究和(he)(he)(he)分析(xi)全球、國家、城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)產業(ye)環(huan)境和(he)(he)(he)智慧(hui)(hui)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)的(de)(de)(de)(de)基礎(chu)，對現有的(de)(de)(de)(de)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)格局和(he)(he)(he)可以兼(jian)容(rong)(rong)的(de)(de)(de)(de)系統(tong)、項(xiang)目(mu)等設(she)(she)(she)(she)計(ji)和(he)(he)(he)推進(jin)兼(jian)容(rong)(rong)性(xing)的(de)(de)(de)(de)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)工程和(he)(he)(he)智慧(hui)(hui)化項(xiang)目(mu)，以最小(xiao)的(de)(de)(de)(de)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)，實現最大的(de)(de)(de)(de)效能(neng)。同(tong)(tong)時，系統(tong)分析(xi)本城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)、開(kai)(kai)發(fa)區等建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)基礎(chu)和(he)(he)(he)財力(li)(li)可能(neng)，充(chong)分考慮企業(ye)和(he)(he)(he)社會的(de)(de)(de)(de)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)潛(qian)力(li)(li)和(he)(he)(he)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)模式，選擇和(he)(he)(he)設(she)(she)(she)(she)計(ji)合適的(de)(de)(de)(de)規劃、開(kai)(kai)發(fa)、建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)、運營(ying)、維護、再建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)的(de)(de)(de)(de)可持續發(fa)展模式，立(li)足本地(di)特點和(he)(he)(he)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源稟(bing)賦進(jin)行(xing)規劃設(she)(she)(she)(she)計(ji)和(he)(he)(he)項(xiang)目(mu)確(que)立(li)，并(bing)分階段、分開(kai)(kai)發(fa)序列、分緊急程度(du)的(de)(de)(de)(de)進(jin)行(xing)智慧(hui)(hui)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)具(ju)體內容(rong)(rong)和(he)(he)(he)平臺(tai)構建(jian)(jian)，杜絕一(yi)刀切、形式主義和(he)(he)(he)急功急利的(de)(de)(de)(de)思(si)想(xiang)。
關(guan)(guan)于(yu)(yu)智(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)主(zhu)體(ti)與客體(ti)。關(guan)(guan)于(yu)(yu)智(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)實施主(zhu)體(ti)，目(mu)前還有很多(duo)學術(shu)爭議，一(yi)(yi)般的(de)(de)(de)做法還是(shi)(shi)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)主(zhu)導，因為，政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)聚集(ji)了(le)(le)行政(zheng)(zheng)資源(yuan)和(he)(he)(he)決策權。在智(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)設(she)計(ji)中(zhong)，相(xiang)當多(duo)的(de)(de)(de)部委(wei)(wei)、高校和(he)(he)(he)實施者把其看(kan)做了(le)(le)部委(wei)(wei)機構的(de)(de)(de)信息化(hua)(hua)、地方政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)主(zhu)管部門的(de)(de)(de)網絡化(hua)(hua)和(he)(he)(he)行政(zheng)(zheng)權力的(de)(de)(de)一(yi)(yi)體(ti)化(hua)(hua)、物聯(lian)化(hua)(hua)等(deng)，這(zhe)就(jiu)在很大程度上進入了(le)(le)一(yi)(yi)個誤區。智(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)建(jian)設(she)實際(ji)上是(shi)(shi)為了(le)(le)推動(dong)經(jing)濟(ji)、社會(hui)和(he)(he)(he)技術(shu)進步與發展，而(er)這(zhe)需要企(qi)業、居民(min)等(deng)各方參(can)與和(he)(he)(he)利益分配，絕不是(shi)(shi)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)資源(yuan)的(de)(de)(de)信息化(hua)(hua)和(he)(he)(he)行政(zheng)(zheng)機關(guan)(guan)的(de)(de)(de)智(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能化(hua)(hua)，從(cong)(cong)一(yi)(yi)定意義上，政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)不能包(bao)(bao)攬一(yi)(yi)切，更不可能成為智(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能的(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)=智(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)。因此，有關(guan)(guan)部委(wei)(wei)、地方政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)應(ying)更新觀(guan)念，創新思維，敢于(yu)(yu)放(fang)權，避免(mian)專權，要把智(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)看(kan)做一(yi)(yi)次解放(fang)思想，銳意改(gai)革，推動(dong)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)職(zhi)能轉(zhuan)變(bian)的(de)(de)(de)新機遇、新手段(duan)，看(kan)做轉(zhuan)變(bian)經(jing)濟(ji)發展模式的(de)(de)(de)新探索、新策略。智(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)主(zhu)體(ti)，應(ying)該(gai)包(bao)(bao)括(kuo)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)、企(qi)業、居民(min)、專業機構等(deng)各方。關(guan)(guan)于(yu)(yu)智(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)建(jian)設(she)的(de)(de)(de)客體(ti)，從(cong)(cong)宏觀(guan)的(de)(de)(de)角(jiao)度看(kan)，是(shi)(shi)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)，從(cong)(cong)微觀(guan)的(de)(de)(de)角(jiao)度看(kan)，是(shi)(shi)實際(ji)的(de)(de)(de)工程、項(xiang)目(mu)、街道(dao)、樓宇、企(qi)業、居民(min)、產(chan)品等(deng)。
關于智(zhi)慧(hui)城(cheng)市(shi)的(de)(de)(de)(de)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)模式(shi)。目前(qian)，全(quan)(quan)球智(zhi)慧(hui)城(cheng)市(shi)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)還沒有(you)嚴格意(yi)義的(de)(de)(de)(de)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)桿。中國(guo)(guo)政(zheng)府推(tui)動(dong)了幾年，在(zai)國(guo)(guo)內也沒有(you)可以算(suan)作(zuo)(zuo)(zuo)行(xing)(xing)業(ye)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)桿的(de)(de)(de)(de)城(cheng)市(shi)。因(yin)此(ci)，匆(cong)忙出(chu)臺全(quan)(quan)國(guo)(guo)統一(yi)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)和(he)(he)評價體系(xi)的(de)(de)(de)(de)智(zhi)慧(hui)城(cheng)市(shi)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)指標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)與(yu)規范，那(nei)種用(yong)一(yi)個(ge)口徑評估和(he)(he)衡(heng)量全(quan)(quan)國(guo)(guo)各(ge)地的(de)(de)(de)(de)做法，既不(bu)現(xian)(xian)(xian)實，也不(bu)符合客觀(guan)規律。國(guo)(guo)家應該(gai)根據各(ge)地區經(jing)濟(ji)(ji)發展(zhan)或建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)基(ji)礎的(de)(de)(de)(de)要素(su)劃分(fen)(fen)，設(she)(she)定幾類評估標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)或基(ji)本要求，進(jin)行(xing)(xing)階段性的(de)(de)(de)(de)驗收和(he)(he)有(you)序(xu)推(tui)進(jin)，而不(bu)應硬(ying)性要求一(yi)次(ci)性全(quan)(quan)部到位和(he)(he)指標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)實現(xian)(xian)(xian)，那(nei)種 大躍進(jin) 、運(yun)動(dong)式(shi)的(de)(de)(de)(de)智(zhi)慧(hui)城(cheng)市(shi)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)模式(shi)不(bu)符合中國(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)經(jing)濟(ji)(ji)現(xian)(xian)(xian)狀和(he)(he)技術基(ji)礎，也將會(hui)對我國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)(ji)發展(zhan)產生較大的(de)(de)(de)(de)負面作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)，甚至阻力。從實際的(de)(de)(de)(de)規劃實施和(he)(he)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)模式(shi)看，可以采(cai)取 政(zheng)府出(chu)一(yi)部分(fen)(fen)、企(qi)業(ye)出(chu)一(yi)部分(fen)(fen)、居(ju)民和(he)(he)社會(hui)出(chu)一(yi)部分(fen)(fen)，外部引(yin)進(jin)一(yi)部分(fen)(fen) 的(de)(de)(de)(de)模式(shi)，多渠道(dao)融(rong)合，兼顧(gu)發展(zhan)、建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)、維護與(yu)利益分(fen)(fen)享(xiang)，八個(ge)方面的(de)(de)(de)(de)積極(ji)因(yin)素(su)調動(dong)起來，才(cai)能發揮更好的(de)(de)(de)(de)機制性作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)，實現(xian)(xian)(xian)智(zhi)慧(hui)城(cheng)市(shi)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)、推(tui)動(dong)信息消費(fei)、提(ti)振經(jing)濟(ji)(ji)發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)諸多目標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)。
三、我(wo)國智慧(hui)城市的風險控(kong)制
智(zhi)慧城市(shi)建(jian)設在當前全(quan)球(qiu)經(jing)濟(ji)疲軟、貿易(yi)保護主(zhu)義，中國(guo)(guo)技術水平相(xiang)對落(luo)后和(he)(he)(he)國(guo)(guo)家(jia)財力有(you)限(xian)的(de)大(da)環境下，中國(guo)(guo)政(zheng)府(fu)倡導和(he)(he)(he)推動(dong)的(de)重(zhong)大(da)國(guo)(guo)策，它(ta)是(shi)一(yi)把雙刃劍(jian)(jian)，如(ru)果運行機制(zhi)和(he)(he)(he)模式策劃科(ke)學有(you)序(xu)，這把劍(jian)(jian)如(ru)果用(yong)好了(le)，可(ke)能成為引領全(quan)球(qiu)物聯網和(he)(he)(he)智(zhi)慧城市(shi)技術研發(fa)與產(chan)(chan)業化方(fang)向，把握全(quan)球(qiu)市(shi)場先(xian)機的(de)重(zhong)要探(tan)索者(zhe)，將會極(ji)大(da)地促進我國(guo)(guo)技術進步和(he)(he)(he)經(jing)濟(ji)發(fa)展，改善社會民(min)生，提升(sheng)國(guo)(guo)家(jia)綜(zong)合實力。如(ru)果智(zhi)慧城市(shi)建(jian)設的(de)方(fang)向和(he)(he)(he)理(li)念發(fa)生了(le)巨(ju)大(da)的(de)偏差，實際操作中追求形(xing)式主(zhu)義和(he)(he)(he)急功(gong)近(jin)利(li)(li)，可(ke)能浪費巨(ju)大(da)的(de)社會資源和(he)(he)(he)精力，產(chan)(chan)生及其(qi)不(bu)好的(de)功(gong)利(li)(li)性導向和(he)(he)(he)全(quan)民(min)盲(mang)動(dong)行為模式，進而造成經(jing)濟(ji)結構(gou)惡(e)化和(he)(he)(he)居民(min)生態的(de)復雜化、混沌(dun)，對經(jing)濟(ji)體制(zhi)和(he)(he)(he)政(zheng)治環境等產(chan)(chan)生沖擊，甚至(zhi)出現經(jing)濟(ji)滯漲和(he)(he)(he)產(chan)(chan)業泡(pao)沫，使中國(guo)(guo)陷入經(jing)濟(ji)倒退甚至(zhi)陷入經(jing)濟(ji)危機當中。因此，研究、探(tan)索和(he)(he)(he)實施科(ke)學、規(gui)(gui)范(fan)的(de)智(zhi)慧城市(shi)建(jian)設思路和(he)(he)(he)策略是(shi)極(ji)其(qi)重(zhong)要的(de)，也是(shi)尤(you)為緊迫的(de)，決策當局、各級政(zheng)府(fu)應(ying)積極(ji)行動(dong)起來，采取相(xiang)應(ying)措施，推動(dong)正(zheng)能量(liang)，規(gui)(gui)避各類風險和(he)(he)(he)產(chan)(chan)業陷阱。
積極穩妥的(de)推(tui)動我國智慧城市(shi)建設(she)，需要根據(ju)我國國情和各地特點，設(she)立規(gui)范(fan)、科學的(de)建設(she)標(biao)準和行(xing)(xing)動路線，需要試點先行(xing)(xing)，穩步推(tui)進，切(qie)不(bu)可一窩蜂(feng)，追時髦。同時要清醒地認識到(dao)，我國智慧城市(shi)建設(she)的(de)技術儲備(bei)、資金(jin)實力、人才、重點項(xiang)目等準備(bei)不(bu)足，各方(fang)面(mian)存在很多困難和可能的(de)風險。
我國在推動的(de)(de)智(zhi)慧城(cheng)市，既是(shi)機(ji)遇，又是(shi)挑戰。從單個的(de)(de)城(cheng)市看，城(cheng)市決(jue)策者應保持清醒的(de)(de)頭(tou)腦，要(yao)立足(zu)本地經濟(ji)實(shi)力和(he)(he)發(fa)(fa)展基(ji)礎，結(jie)合(he)財力基(ji)礎和(he)(he)開發(fa)(fa)模式(shi)，積極引進各方(fang)資源和(he)(he)資金，設(she)立政(zheng)府主導或引導，企(qi)業和(he)(he)社(she)會各方(fang)參與(yu)的(de)(de)開發(fa)(fa)模式(shi)，且不可(ke)包攬一(yi)切，也不能政(zheng)府一(yi)廂情愿的(de)(de)推進，要(yao)和(he)(he)企(qi)業發(fa)(fa)展、產業培育、居民生活條件(jian)改善等(deng)緊密結(jie)合(he)，有計劃(hua)、有重點(dian)的(de)(de)開拓(tuo)和(he)(he)實(shi)施，切不可(ke)有一(yi)蹴而就的(de)(de)心態和(he)(he)做法，否(fou)則，將(jiang)會導致(zhi)形(xing)式(shi)主義和(he)(he) 面子(zi)工程 ，到頭(tou)來，損害的(de)(de)是(shi)地方(fang)經濟(ji)和(he)(he)百(bai)姓的(de)(de)生活，以及(ji)政(zheng)府的(de)(de)信譽和(he)(he)執政(zheng)能力。
為了識別、監(jian)測、評(ping)估和(he)防(fang)范我(wo)國(guo)(guo)智慧城(cheng)市建(jian)(jian)(jian)設的(de)(de)風險(xian)，建(jian)(jian)(jian)議各(ge)個(ge)建(jian)(jian)(jian)設單位應該(gai)設立由本地區政(zheng)府的(de)(de)主要領導負(fu)總(zong)責(ze)，各(ge)級發(fa)改委(wei)或建(jian)(jian)(jian)設部(bu)等(deng)主管部(bu)門(men)(men)牽頭，工信部(bu)、環保部(bu)等(deng)各(ge)有(you)關(guan)部(bu)門(men)(men)參與(yu)的(de)(de)智慧城(cheng)市建(jian)(jian)(jian)設決策、評(ping)估和(he)風險(xian)控制的(de)(de)機制與(yu)體系，對規劃報告、項目(mu)方案(an)、財政(zheng)投入、運作模式、重(zhong)大工程(cheng)、重(zhong)點產業(ye)等(deng)進行(xing)集體評(ping)估和(he)規范決策，避(bi)免個(ge)人決策的(de)(de)失誤或偏差，盡可能(neng)達到和(he)實現預期的(de)(de)智慧城(cheng)市建(jian)(jian)(jian)設目(mu)標，為我(wo)國(guo)(guo)經濟發(fa)展(zhan)、民生改善、政(zheng)府服(fu)務等(deng)提供更(geng)加有(you)力(li)的(de)(de)產業(ye)支撐和(he)帶動作用。
文章編輯：CobiNet(寧波)
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