近日，中國(guo)信(xin)通院發布《云(yun)(yun)計(ji)算白皮書(2016年)》，其中對中國(guo)云(yun)(yun)計(ji)算政策環境分析如下：

(一)國內支(zhi)持云計算發展的宏觀政策環(huan)境已經(jing)形(xing)成(cheng)

2015年是(shi)國(guo)內云計(ji)算(suan)政策集中(zhong)出臺的(de)一年，從1月至9月，國(guo)務院先后出臺了三項與(yu)云計(ji)算(suan)密切相關的(de)政策文件，中(zhong)央網信辦(ban)也發布了關于(yu)黨(dang)政部門云計(ji)算(suan)安(an)全管理的(de)文件。云計(ji)算(suan)產業發展、行業推廣、應用基礎、安(an)全管理等(deng)重(zhong)要環(huan)節(jie)的(de)宏(hong)觀政策環(huan)境已(yi)經基本形成。

(1)2015年1月，《國務院(yuan)關于促(cu)進云計算創新發(fa)展培(pei)育信息產業新業態的意(yi)見》(國發(fa)〔2015〕5號(hao))(以下簡稱(cheng) 5號(hao)文(wen) )

(2)2015年(nian)5月，《關于加強黨政部門云計算服務(wu)網(wang)絡安全管(guan)理的意見(jian)》(中網(wang)辦發文〔2015〕14號(hao))(以下簡(jian)稱 14號(hao)文 )

(3)2015年7月，《國務(wu)院關于積(ji)極(ji)推進(jin) 互聯(lian)網+ 行(xing)動的(de)指導意(yi)見》(國發〔2015〕40號)(以下簡稱 40號文 )

(4)2015年8月，《促進大數據發(fa)展行動綱要》，(國(guo)發(fa)50號)(以下簡(jian)稱 50號文 )

(二)加快發展是云(yun)計算(suan)政策的主線

5號文 是未(wei)來幾年指導我國云(yun)計(ji)算(suan)發(fa)展最(zui)重要(yao)的政策依(yi)據(ju)，實現我國自主云(yun)計(ji)算(suan)產(chan)業的快(kuai)速有(you)序發(fa)展是其最(zui)終(zhong)目標，其中包含(han)了三個方面的重要(yao)部署：

一是(shi)以(yi)公(gong)共服(fu)務(wu)為先導，形成產業(ye)生(sheng)(sheng)態，帶動技(ji)術創新。《國務(wu)院關(guan)于(yu)促進云(yun)計(ji)算(suan)創新發(fa)展(zhan)培育信息產業(ye)新業(ye)態的(de)意(yi)見》中第一個任務(wu)就是(shi) 增(zeng)強(qiang)云(yun)計(ji)算(suan)服(fu)務(wu)能力 ，并提出 鼓勵大企業(ye)開放(fang)平臺資源，打造協作共贏的(de)云(yun)計(ji)算(suan)服(fu)務(wu)生(sheng)(sheng)態環境 、 大力發(fa)展(zhan)面向云(yun)計(ji)算(suan)的(de)信息系統規劃咨詢、方案設計(ji)、系統集成和測(ce)試(shi)評估等(deng)服(fu)務(wu) 等(deng)任務(wu)要求(qiu)，意(yi)在以(yi)骨干云(yun)服(fu)務(wu)企業(ye)為核心(xin)，構建云(yun)計(ji)算(suan)產業(ye)生(sheng)(sheng)態。

二是以電子政務為(wei)牽(qian)引，帶動(dong)云計(ji)(ji)算(suan)產(chan)業快速發展。 5號文 提出了通過政府信息(xi)化建設的(de)投入帶動(dong)云計(ji)(ji)算(suan)產(chan)業、市場發展的(de)思路，這不(bu)僅(jin)是國(guo)際上許(xu)多國(guo)家(jia)的(de)通行做法，也能(neng)夠實現政府和產(chan)業的(de)雙贏。

三是以(yi)布局優化為(wei)目(mu)標，實(shi)現(xian)云(yun)計(ji)(ji)算(suan)健(jian)康有序(xu)發(fa)展(zhan)(zhan)。近幾年國內以(yi)云(yun)計(ji)(ji)算(suan)為(wei)名的(de)數據(ju)中(zhong)心建(jian)設存在過熱傾向，這(zhe)種無序(xu)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)狀態實(shi)際上不利于云(yun)計(ji)(ji)算(suan)產(chan)業的(de)健(jian)康發(fa)展(zhan)(zhan)。 5號文(wen) 不僅提(ti)出 加(jia)強全國數據(ju)中(zhong)心建(jian)設的(de)統籌規劃 的(de)要(yao)求(qiu)，還提(ti)出 結合云(yun)計(ji)(ji)算(suan)發(fa)展(zhan)(zhan)布局優化網絡結構，加(jia)快網絡基礎設施(shi)建(jian)設升級(ji)，優化互聯(lian)網網間互聯(lian)架構，提(ti)升互聯(lian)互通質(zhi)量，降低帶寬(kuan)租費水(shui)平 等(deng)(deng)任務(wu)，從數據(ju)中(zhong)心、網絡等(deng)(deng)基礎設施(shi)的(de)層面保障(zhang)了云(yun)計(ji)(ji)算(suan)的(de)健(jian)康發(fa)展(zhan)(zhan)。

(三)拓展行(xing)業(ye)領域是(shi)主(zhu)要方向

全(quan)球云計(ji)算的發展(zhan)正在從互聯(lian)網向其他傳統行業領域延(yan)伸，我國(guo)也不例外。2015年(nian)國(guo)家(jia)發布的各項政策從宏觀層面為云計(ji)算向行業領域的拓展(zhan)鋪平了道路。

5號(hao)(hao)文 夯實(shi)了云(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)計(ji)(ji)(ji)(ji)算(suan)(suan)(suan)向行業(ye)(ye)(ye)領域(yu)(yu)拓展(zhan)的(de)技(ji)術、產(chan)業(ye)(ye)(ye)、政策(ce)基礎。從(cong)技(ji)術方(fang)面看，擁有安(an)全可靠(kao)(kao)的(de)云(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)計(ji)(ji)(ji)(ji)算(suan)(suan)(suan)技(ji)術是(shi)云(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)計(ji)(ji)(ji)(ji)算(suan)(suan)(suan)在(zai)(zai)各行業(ye)(ye)(ye)領域(yu)(yu)得到進一步推(tui)廣并保障(zhang)(zhang)安(an)全的(de)重要(yao)前(qian)提(ti)。 5號(hao)(hao)文 提(ti)出 提(ti)升云(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)計(ji)(ji)(ji)(ji)算(suan)(suan)(suan)自主創新能力 ，要(yao)求(qiu) 加強(qiang)云(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)計(ji)(ji)(ji)(ji)算(suan)(suan)(suan)相(xiang)關基礎研究、應(ying)用(yong)(yong)研究、技(ji)術研發、市場培(pei)育(yu)和產(chan)業(ye)(ye)(ye)政策(ce)的(de)緊密銜(xian)接與(yu)統籌協調 ，推(tui)動安(an)全可靠(kao)(kao)的(de)云(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)計(ji)(ji)(ji)(ji)算(suan)(suan)(suan)產(chan)品和解(jie)決(jue)方(fang)案(an)在(zai)(zai)各領域(yu)(yu)的(de)應(ying)用(yong)(yong)。從(cong)產(chan)業(ye)(ye)(ye)方(fang)面看，增(zeng)強(qiang)云(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)計(ji)(ji)(ji)(ji)算(suan)(suan)(suan)服務(wu)能力，建立產(chan)業(ye)(ye)(ye)生態是(shi)云(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)計(ji)(ji)(ji)(ji)算(suan)(suan)(suan)在(zai)(zai)行業(ye)(ye)(ye)領域(yu)(yu)應(ying)用(yong)(yong)推(tui)廣的(de)基礎。 5號(hao)(hao)文 還重點(dian)提(ti)出了 增(zeng)強(qiang)云(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)計(ji)(ji)(ji)(ji)算(suan)(suan)(suan)服務(wu)能力 的(de)任務(wu)，通過大力發展(zhan)各類公共云(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)服務(wu)，充分滿足企業(ye)(ye)(ye)、政府、行業(ye)(ye)(ye)部門對于信息(xi)化資源各個(ge)層面的(de)需(xu)求(qiu)，以期培(pei)育(yu)新業(ye)(ye)(ye)態、新模式(shi)。從(cong)政策(ce)方(fang)面看，適應(ying)產(chan)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)情況的(de)法規、政策(ce)環(huan)境(jing)是(shi)云(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)計(ji)(ji)(ji)(ji)算(suan)(suan)(suan)行業(ye)(ye)(ye)應(ying)用(yong)(yong)發展(zhan)的(de)基本(ben)保障(zhang)(zhang)。 5號(hao)(hao)文 在(zai)(zai)政策(ce)方(fang)面提(ti)出了市場管理、隱私(si)保護、財稅扶持、安(an)全保障(zhang)(zhang)等幾方(fang)面的(de)考慮。

40號文 指明(ming)了云(yun)計算(suan)(suan)與(yu)傳統行業(ye)(ye)結(jie)合的(de)方(fang)向(xiang)。一是(shi)(shi)(shi)在工業(ye)(ye)領(ling)域，通過云(yun)計算(suan)(suan)推(tui)動工業(ye)(ye)生產的(de)智(zhi)能化升級。二(er)是(shi)(shi)(shi)在金融領(ling)域，利用云(yun)計算(suan)(suan)提(ti)供(gong)的(de)新型(xing)平臺(tai)和技(ji)術，實現金融產品和服務的(de)創新。三是(shi)(shi)(shi)在社會(hui)化服務領(ling)域，無論(lun)是(shi)(shi)(shi)醫療、物(wu)流(liu)還(huan)是(shi)(shi)(shi)教(jiao)育，都可(ke)以與(yu)云(yun)計算(suan)(suan)相結(jie)合衍生新型(xing)業(ye)(ye)務模(mo)式。

(四)云計算安全(quan)是政府著力的重(zhong)點

中央網信(xin)辦(ban)發布的 14號文 為我國(guo)黨政部(bu)門(men)開(kai)展云(yun)計算應用的安全管(guan)理奠定了政策(ce)基(ji)礎(chu)。

14號(hao)文 提出了 安(an)(an)全(quan)管(guan)(guan)理(li)責任不變(bian)(bian)，數據歸屬(shu)關系(xi)不變(bian)(bian)，安(an)(an)全(quan)管(guan)(guan)理(li)標準不變(bian)(bian)，敏感信息不出境 的四條基本(ben)要求(qiu)，為黨政(zheng)部門云(yun)計算安(an)(an)全(quan)管(guan)(guan)理(li)定下了基調。

14號文 還重點(dian)提出了(le)建(jian)立 黨(dang)政(zheng)(zheng)部(bu)門云(yun)計(ji)算服務(wu)(wu)網絡安全(quan)審查(cha)(cha) 機制。這一審查(cha)(cha)機制已經(jing)在2015年(nian)正式啟動，包(bao)括中國信息通(tong)信研(yan)究院在內(nei)的四(si)家第三(san)方機構已經(jing)開始了(le)對國內(nei)面(mian)向黨(dang)政(zheng)(zheng)部(bu)門的云(yun)服務(wu)(wu)企業(ye)(ye)的審查(cha)(cha)工作。安全(quan)審查(cha)(cha)不(bu)僅將(jiang)成(cheng)為云(yun)服務(wu)(wu)商進入(ru)政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)行業(ye)(ye)的敲(qiao)門磚，也將(jiang)為其他行業(ye)(ye)領域的云(yun)計(ji)算服務(wu)(wu)安全(quan)管理(li)提供良(liang)好的參照和示范(fan)。

責任編輯：hang

文章編輯：CobiNet(寧波)  
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