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2015年(nian)10月，加利福尼亞州(zhou)州(zhou)長杰里(li) 布朗(Jerry Brown)簽署促(cu)進低(di)收(shou)(shou)入家庭導入光伏發電(PV)的(de)美國(guo)最大(da)規模法案(面向低(di)收(shou)(shou)入人群(qun)的(de)廉租住宅樓的(de)太(tai)陽(yang)能(neng)建設計(ji)劃)，使之生(sheng)效。該計(ji)劃的(de)年(nian)預算為(wei)1億美元，預定實施10年(nian)。

加(jia)利福尼亞(ya)州光(guang)伏(fu)發電(dian)產業(ye)協會(CALSEIA)執行董事(shi)Bernadette DelChiaro說： 該法律對加(jia)利福尼亞(ya)州來(lai)說也是一個重(zhong)要的(de)新計劃。因為(wei)，包括租(zu)戶在內(nei)的(de)所(suo)(suo)有電(dian)力消費者，都能(neng)夠(gou)在居所(suo)(suo)或(huo)者工(gong)作場所(suo)(suo)享受到無污染的(de)光(guang)伏(fu)發電(dian)恩惠 。

通(tong)過該計劃，加(jia)利福尼亞(ya)(ya)州提出(chu)了在面(mian)向低收入(ru)人(ren)群(qun)的出(chu)租住(zhu)宅樓，至少要(yao)導入(ru)300MW光伏(fu)發(fa)電(dian)系(xi)統的的目標。 最低是(shi)300MW。論(lun)起來我們是(shi)以(yi)500MW為目標的 ，美國Everyday Energy公司(si)CEO Scott Sarem說。該公司(si)總部(bu)位于加(jia)利福尼亞(ya)(ya)州圣地亞(ya)(ya)哥市，其在該州面(mian)向低收入(ru)人(ren)群(qun)的出(chu)租住(zhu)宅樓的光伏(fu)發(fa)電(dian)系(xi)統設置容量居首，而且還在該法律的提案上發(fa)揮了巨大的作用。

Sarem接著說(shuo)，該計劃是因有(you)必要(yao)性誕生的。加利(li)福尼亞州的光伏發(fa)(fa)電設置量居(ju)美國之首，面向(xiang)廉租房的光伏發(fa)(fa)電補貼(tie)制度，實際上(shang)以(yi)前就已建立。但(dan)沒有(you)得到廣泛利(li)用，算(suan)不上(shang)成(cheng)功。

有環境和(he)經濟兩(liang)方(fang)面的(de)好處(chu)

加利(li)福(fu)尼亞州公益事(shi)業委員會(California Public Utilities Commission：CPUC)，2008年(nian)就開始了促進在廉租(zu)房設置光伏發電系統(tong)的(de)(de)補貼項目 Multifamily Affordable Solar Housing(MASH) 。當時為MASH劃(hua)撥了約(yue)1.08億美元的(de)(de)預(yu)(yu)算。所有的(de)(de)預(yu)(yu)算立即被(bei)申請一空，2013年(nian)通過(guo)新(xin)法案后，又為MASH劃(hua)撥了5400萬美元的(de)(de)預(yu)(yu)算。

MASH開始實施(shi)至今(jin)，完成了(le)365個項目(mu)，合(he)計輸出功率為(wei)26MW。這意(yi)味著在(zai)6700座廉(lian)租住(zhu)宅(zhai)樓設置了(le)光伏(fu)發電系統。據(ju)美(mei)國NPO(非營(ying)利(li)組織)法人Centerfor American Progress分析，這個數字只占加利(li)福尼亞州年(nian)收入(ru)(ru)在(zai)4萬美(mei)元以下的低收入(ru)(ru)階(jie)層的4.2%。

對低收入家庭來(lai)說，電費在收入中所占的比例要(yao)高于(yu)高收入家庭。如果能通(tong)過(guo)設置光伏發電系統削減每月的電費，則用于(yu)飲食和醫(yi)療等更重(zhong)要(yao)方面的錢就會增加(jia)。就是說，該項(xiang)目不但(dan)能為低收入家庭帶來(lai)環境方面的好(hao)(hao)處，還(huan)能帶來(lai)很多經濟方面的好(hao)(hao)處。

以(yi)排放量交易制度的(de)收益(yi)作本金(jin)

MASH項目的(de)(de)本(ben)(ben)金(jin)如同(tong)日本(ben)(ben)的(de)(de)固(gu)定價格收(shou)購(gou)制度(FIT)那樣，作為電費的(de)(de)一部(bu)分從所有電力消費者(zhe)手(shou)中征收(shou)。不(bu)過，新項目的(de)(de)本(ben)(ben)金(jin)是由該州總(zong)量管制與(yu)交(jiao)易制度的(de)(de)排放(fang)量交(jiao)易制度的(de)(de)收(shou)益撥款的(de)(de)。就(jiu)是說， 納稅(shui)人(ren)等任何人(ren)都無需再支付多余(yu)的(de)(de)費用 (Sarem)。

排放量交易制(zhi)度是為了實現(xian)加利福尼亞州提出(chu)的(de)(de)(de) 2020年之(zhi)前(qian)將溫室氣(qi)體排放量削(xue)減至1990年水(shui)平的(de)(de)(de)目(mu)標 而實行(xing)的(de)(de)(de)制(zhi)度。管制(zhi)對象為大規(gui)模燃燒燃料的(de)(de)(de)設施(shi)和電力的(de)(de)(de)一(yi)級(ji)供應商等二氧(yang)化碳(tan)排放量多的(de)(de)(de)企業，規(gui)定了一(yi)定量的(de)(de)(de)二氧(yang)化碳(tan)排放 配額 。

該排(pai)(pai)(pai)放(fang)配(pei)額(e)是允許(xu)排(pai)(pai)(pai)放(fang)一(yi)定量(liang)二氧(yang)化碳的(de)許(xu)可(Permission)，每(mei)年要規(gui)定全州的(de)排(pai)(pai)(pai)放(fang)配(pei)額(e)總量(liang)。州朝著目標逐(zhu)漸(jian)減少(shao)(shao)排(pai)(pai)(pai)放(fang)配(pei)額(e)總量(liang)，分配(pei)給各企(qi)業(ye)的(de)配(pei)額(e)也逐(zhu)漸(jian)減少(shao)(shao)。企(qi)業(ye)為了將排(pai)(pai)(pai)放(fang)量(liang)控制在配(pei)額(e)內，需要找到性價比最高、最有效的(de)方(fang)法。企(qi)業(ye)剩余(yu)的(de) 排(pai)(pai)(pai)放(fang)配(pei)額(e) 可以交易，可以在排(pai)(pai)(pai)放(fang)量(liang)交易市場上出售(shou)。

電力(li)運營(ying)商也(ye)分(fen)配(pei)了排放配(pei)額，但排放量低于配(pei)額，出售后(hou)獲(huo)得(de)的(de)收益必(bi)須要(yao)用(yong)到電力(li)消(xiao)費者身上。就(jiu)是說，該(gai)收益要(yao)被用(yong)來普及(ji)廉(lian)租房(fang)的(de)光伏發電系統。

不(bu)單是(shi)低收入人群，對(dui)所有用戶都有好處(chu)

實(shi)際(ji)上，這個計劃不單對(dui)要補助設置(zhi)光伏發(fa)電(dian)系統的(de)住(zhu)宅樓里的(de)低收入(ru)階(jie)層，而對(dui)所有經濟階(jie)層的(de)電(dian)力(li)消費者(zhe)來說(shuo)都有好處。

加利福尼(ni)亞州要(yao)求(qiu)電力(li)公司(si)對(dui)低收入階層(ceng)提供電費優惠方(fang)(fang)案(an)。該方(fang)(fang)案(an)名為California Alternate Rates for Energy(CARE)，是(shi)為了讓收入在聯邦貧困線(xian)標準(zhun)200%以下的家庭滿足冷暖氣、照明、烹飪(ren)等最低限度的電力(li)需求(qiu)，而(er)設(she)定的支援制度。

CPUC的(de)(de)(de)數據顯示，目前有450萬家庭參與了CARE方(fang)案(an)，占該州(zhou)能參與該方(fang)案(an)的(de)(de)(de)家庭的(de)(de)(de)84%。參與該方(fang)案(an)的(de)(de)(de)家庭能享受30～35%的(de)(de)(de)電費(fei)優惠(hui)。順便一(yi)提，2014年該支援方(fang)案(an)花(hua)費(fei)的(de)(de)(de)費(fei)用為12億美(mei)元(yuan)。這筆(bi)費(fei)用來自(zi)所有電力消費(fei)者(zhe)。

Sarem稱，通過設置光(guang)伏發電(dian)系統，低(di)收入家庭可以減少(shao)從電(dian)力(li)公司購買的電(dian)力(li)量。由此(ci)，計算(suan)CARE方案預算(suan)的基數變(bian)小，其(qi)他(ta)的用電(dian)量負擔額就能自動降(jiang)低(di)。

擴大到全(quan)美的(de) 歷史性方(fang)案

面向低收(shou)入(ru)家(jia)(jia)庭(ting)的(de)光伏(fu)發電(dian)支援(yuan)制(zhi)度(du)還將(jiang)擴大到加利福尼亞州(zhou)以外的(de)州(zhou)。2015年7月，奧(ao)巴馬(ma)總(zong)統宣布，作(zuo)為聯邦政(zheng)(zheng)府(fu)主導(dao)的(de)氣(qi)候變(bian)化對策方(fang)案之一(yi)，聯邦政(zheng)(zheng)府(fu)支援(yuan)的(de)為低收(shou)入(ru)家(jia)(jia)庭(ting)導(dao)入(ru)300MW光伏(fu)發電(dian)系統將(jiang)在(zai)2020年之前實施，并提(ti)供能讓這些家(jia)(jia)庭(ting)更輕(qing)松購買系統的(de)貸款方(fang)式。

DelChiaro充滿期待(dai)地說，加利福尼亞州的這項新計(ji)劃，意味著要向促進低收入家(jia)庭普及光伏發(fa)電系統作最(zui)大(da)的投(tou)資。如果該(gai)方案(an)得(de)到有效(xiao)實施，將成為其他州的典(dian)范，而且，應該(gai)會成為讓所有人都用上光伏發(fa)電的歷史性方案(an)。

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